Wyrok WSA w Kielcach z dnia 5 czerwca 2008 r., sygn. I SA/Ke 128/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta,, Asesor WSA Mirosław Surma, Protokolant Sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 5 czerwca 2008r. sprawy ze skargi Spółki A. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.

ISA/Ke 128/08

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] w sprawie SKO [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., po rozpatrzeniu ponaglenia złożonego przez "M." spółka z o.o. w K. stwierdziło niedopuszczalność ponaglenia. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 228 § 1 pkt. 1 Ordynacji podatkowej. Podniósł, że ponaglenie wniesione pismem z dnia 13 listopada 2008r. dotyczy prowadzonego postępowania w sprawie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe podatnika w podatku od nieruchomości. Z art. 133 § 1 Ordynacji podatkowej wynika, że istotnym elementem definicji strony jest interes prawny, który każdorazowo winien wynikać z konkretnej normy prawa materialnego i odnosić się do określonego stanu faktycznego. W sprawie Kolegium stwierdziło brak interesu prawnego spółki do wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w sprawie odpowiedzialności osób trzecich w terminie. Postępowanie dotyczące odpowiedzialności osób trzecich dotyczy bowiem wyłącznie stosunku prawno podatkowego łączącego osoby trzecie i organ podatkowy. Stronami postępowania w sprawie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatnika są zatem wyłącznie osoby trzecie w stosunku do których postępowanie jest prowadzone. Wobec braku przymiotu strony należało stwierdzić niedopuszczalność ponaglenia na niezałatwienie w terminie sprawy. Kolegium podkreśliło, że postępowanie w sprawie odpowiedzialności osób trzecich nie jest postępowaniem wszczynanym na wniosek i może być wykorzystywane w sytuacji, gdy zabraknie podatnika lub gdy podatnik nie wykonuje ciążącego na nim zobowiązania we właściwy sposób i we właściwym terminie, a także gdy majątek podatnika w wyniku wszczętej egzekucji okazuje się być niewystarczającym. Ma zatem solidarny, akcesoryjny, posiłkowy i osobisty charakter. Odpowiedzialność osób trzecich nie może powstać bez uprzedniego powstania obowiązku wobec pierwotnego dłużnika. Możliwość orzekania o odpowiedzialności osób trzecich warunkowana jest wcześniejszym niewykonaniem zobowiązania przez podatnika, a prowadzenie wobec niej egzekucji dopuszczalne jest jedynie w przypadku, gdy egzekucja z majątku podatnika okazała się w całości lub w części bezskuteczna.