Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 maja 2008 r., sygn. III SA/Wr 149/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Moskała (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk Asesor WSA Magdalena Jankowska-Szostak Protokolant Paulina Rosiak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 7 maja 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy Ł z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolu prowadzonym przez Gminę Ł. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Na sesji w dniu [...] r. R G Ł podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolu prowadzonym przez G Ł.

W D, działając na podstawie art. 93 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zaskarżył tę uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. Organ nadzoru zarzucił w skardze, iż:

§ 3 uchwały oraz załącznik Nr 1 do uchwały zostały wydane z istotnym naruszeniem przepisu art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz.U. z 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm.).

§ 6 uchwały został wydany z istotnym naruszeniem art. 13 pkt. 2 w zw. z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2005 r. Nr 190, poz. 1606.).

Uzasadniając zarzuty sformułowane w skardze organ nadzoru wywodził, iż powołany w podstawie prawnej uchwały art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty upoważnia radę gminy do ustalenia opłat za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych. W świetle art. 5 ust. 5 i art. 5a ust. 3 tej samej ustawy, zakładanie i prowadzenie tego typu przedszkoli należy przy tym do zadań własnych gmin, które powinny być realizowane z jej środków.