Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 7 maja 2008 r., sygn. II SA/Sz 86/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 07 maja 2008 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary za samowolne zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego - Spółki A. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
Prezydent Miasta S. decyzją z dnia 28 października 2005 r. wymierzył P. Spółce z o.o. karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej ulicy Jagiellońskiej w S., w okresie od dnia 14 czerwca 2005 r. do dnia 22 sierpnia 2005 r. pod trzy reklamy, oraz pod dwie reklamy w dniach 21 września 2005 r. i 4 października 2005 r., bez zezwolenia zarządcy drogi.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. w wyniku rozpoznania zażalenia, uchyliło decyzję i sprawę przekazało do ponownego rozpoznania organowi I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że należy ustalić podmiot, który faktycznie zajął pas drogowy bez zezwolenia, nie jest bowiem wystarczające ustalenie właściciela działki.
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy, decyzją z dnia 17 stycznia 2007 r. Prezydent Miasta S. umorzył postępowanie w sprawie wymierzenia kary pieniężnej P. Spółce z o.o. Natomiast pismem z dnia 12 lutego 2007 r. organ I instancji zawiadomił P.P. Spółkę z o.o. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego ul. Jagiellońskiej w Szczecinie bez zezwolenia.
Decyzją z dnia 26 września 2007 r. Nr [...] Prezydent Miasta S. wymierzył P.P. Spółce z o.o. w S. karę pieniężną w wysokości 6 420 zł za zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego drogi powiatowej ulicy Jagiellońskiej w S. [...] przez umieszczenie trzech reklam o łącznej powierzchni 9 m2 w okresie od dnia 14 czerwca 2005 r. do dnia 22 sierpnia 2005 r., oraz dwóch reklam o łącznej powierzchni 6 m2 w dniach 21 września 2005 r. i 4 października 2005 r. Decyzja została wydana na podstawie art. 19 ust. 5, art. 21 ust 1 i 1a, art. 40 ust. 1 i ust. 12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19 poz. 115 ze zm.), § 5 ust. 1 pkt 3 uchwały Nr XXVIII/567/04 Rady Miasta S. z dnia 8 listopada 2004 r. w sprawie ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego Nr 85 poz. 1592 z późn. zm.), uchwały Nr XXX/741/2000 Rady Miasta S. z dnia 30 października 2000 r.