Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 maja 2008 r., sygn. II SA/Łd 211/08

Dnia 7 maja 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.), Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska, Protokolant Asystent sędziego Adrian Król, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2008 roku sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej A w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], Nr [...].

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] roku, Nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w Ł., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] (znak: [...]) w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.

Z dokumentów załączonych do akt wynika, że organ I instancji decyzją z dnia [...] roku odmówił przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A. [...],[...],[...],[...],[...],[...] i [...], o łącznej powierzchni 98 092 m2, oznaczonej w obrębie [...] jako działki Nr ewid. [...] i [...], posiadającej urządzoną księgę wieczystą [...], stanowiącej własność Gminy Ł., a będącej w użytkowaniu wieczystym Spółdzielni Mieszkaniowej "A" z ustaleniem opłaty pomniejszonej o bonifikatę w wysokości 98%. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał przepisy art. 1 ust. 1 i ust. 2 pkt 2, art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 listopada 2005 roku o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. Nr 175, poz. 1459), przepis § 1 pkt 3 zarządzenia Nr [...] Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] roku w sprawie szczegółowych warunków udzielania bonifikat od opłat z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości w związku z art. 41 ust. 1 pkt 1 i 2, art. 42 ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 roku o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 roku Nr 119, poz. 1116 ze zm.), w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 14 czerwca 2007 roku o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 873). W uzasadnieniu organ wskazał, że strona, jako użytkownik wieczysty opisanej nieruchomości, złożyła wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości w trybie ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku oraz zarządzenia Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] roku. Bonifikata w wysokości 98% opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności związana jest z ustanowieniem na rzecz członków spółdzielni odrębnej własności lokali. Zgodnie z regulacją art. 42 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 2007 roku o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, podstawowa nieruchomość ewidencyjna zabudowana budynkiem mieszkalnym, w którym ustanawia się odrębną własność lokali, powinna obejmować budynek wraz z gruntem przynależnym do tego budynku. Strona wystąpiła o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości obejmującej 7 budynków mieszkalnych. Tymczasem cytowana ustawa przewiduje możliwość tworzenia nieruchomości wielobudynkowych tylko gdy budynki są posadowione w sposób uniemożliwiający ich rozdzielenie, lub działka, na której posadowiony jest budynek pozbawiona jest dostępu do drogi publicznej lub wewnętrznej.