Wyrok WSA w Lublinie z dnia 21 maja 2008 r., sygn. II SA/Lu 148/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos - Janusz, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Referent stażysta Julia Polak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 maja 2008 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 31 grudnia 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy z dnia 27 listopada 2007 r., odmawiającą przyznania T. S. świadczeń rodzinnych na okres zasiłkowy 2005/2006.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium wyjaśniło, że decyzją z dnia 27 listopada 2007 r. organ pierwszej instancji odmówił przyznania T. S. zasiłku rodzinnego i dodatku z tytułu nauki dziecka w szkole poza miejscem zamieszkania na syna Ł. S. na okres zasiłkowy 2005/2006, wskazując, iż brak jest podstaw do przyznania świadczenia, gdyż okres zasiłkowy 2005/2006 skończył się z dniem 31 sierpnia 2006 r.

Kolegium podkreśliło, że w aktach sprawy znajduje się wniosek strony z dnia 19 sierpnia 2005 r., który został pozostawiony bez rozpoznania przez organ pierwszej instancji, ponieważ T. S. nie wykonała wezwania organu do złożenia brakujących dokumentów. Organ odwoławczy wskazał, iż strona do dnia wydania decyzji przez ten organ nie złożyła wyroku sądu orzekającego separację, w związku z czym nie posiada uprawnień do przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka. Organ drugiej instancji podniósł również, że w dniu 16 kwietnia 2007 r. odwołująca się zmodyfikowała wniosek i wniosła o przyznanie świadczeń rodzinnych bez dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka i w dniu 29 czerwca 2007 r. uzupełniła wniosek o zaświadczenie Urzędu Skarbowego o dochodach męża. Organ pierwszej instancji dysponował więc kompletnym wnioskiem dopiero w okresie zasiłkowym 2006/2007. W tej sytuacji, zdaniem Kolegium, skoro świadczenia rodzinne mogą być przyznane od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, nie było podstaw do przyznania wnioskodawczyni świadczeń rodzinnych na okres zasiłkowy 2005/2006.