Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2008 r., sygn. VI SA/Wa 1290/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędzia WSA Dorota Wdowiak Protokolant Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] października 2006 r. M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej jako: skarżąca) wystąpiła do Zarządu Dróg Miejskich w W. o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ul. Ł. w rejonie ul. O. w celu umieszczenia obiektu reklamowego.

Decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. na podstawie art. 19 ust. 5 i art. 39 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 2086, ze zm.; dalej jako: u.d.p.) wydaną z upoważnienia Prezydenta [...] W. przez Dyrektora ds. Zarządzania Zarządu Dróg Miejskich odmówiono skarżącej wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego wskazanej we wniosku ulicy w celu umieszczenia w nim obiektu reklamowego (dwustronnego). W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, iż wziął pod uwagę fakty powszechnie znane, dotyczące utrzymywania przyrostu natężenia ruchu drogowego na sieci ulic w W. na poziomie 6-7% w skali rocznej oraz stałej tendencji wzrostu liczby wypadków drogowych na poziomie 8,8% pomiędzy 2005 a 2004 r. Powołując się na statystyki policji, organ zaznaczył, iż w 2005 r. w W. zaistniało 1670 wypadków drogowych, w których zginęło 1127 osób, a 2062 osoby zostały ranne. Organ wskazał też na przyjęty przez Radę Ministrów - Krajowy Program Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego 2005-2007-2013 GAMBIT 2005 założył dążenie do wyeliminowania ofiar śmiertelnych w ruchu drogowym. Organ podał, że zebrał następujący materiał dowodowy: wyniki badania natężenia ruchu w porannym i południowym szczycie (pojazd/godzinę) opracowane przez B. S.A.; opinię w sprawie zagrożeń dla kierujących pojazdami wynikających z umieszczenia reklam w pasach dróg [...] W. opracowaną przez I.; szczegółowy plan sytuacyjny reklamy i charakterystykę reklamy oraz jej wymiary zawarte w złożonym wniosku.