Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. VI SA/Wa 1893/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2008 r. sprawy ze skargi "E." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego oddala skargę

Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. Minister Gospodarki, działając na podstawie art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz o zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. Nr 52, poz. 343, ze zm.; dalej jako: u.z.g.z. - ustawa o zapasach gazu ziemnego) w związku z art. 105 § 1 kpa, po rozpatrzeniu wniosku z dnia [...] kwietnia 2007 r. złożonego przez E. Sp. z o. o. z siedzibą w W. (dalej jako: skarżąca), umorzył postępowanie o zwolnienie z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego. W uzasadnieniu organ powołał się na art. 24 ust. 1 i ust. 5 u.z.g.z. i podał, że wniosek o zwolnienie może złożyć niepowiązane kapitałowo z podmiotem, który uzyskał zwolnienie lub się o nie ubiega, przedsiębiorstwo energetyczne, wykonujące działalność gospodarczą w zakresie obrotu gazem ziemnym z zagranicą lub podmiot, dokonujący przywozu gazu ziemnego, jeżeli liczba ich odbiorców nie jest większa niż 100 tysięcy i przywóz gazu ziemnego nie przekracza w ciągu roku 50 mln m3.

Organ wskazał, że wprowadzając możliwość zwolnienia z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych do ustawy ustawodawca ukształtował tę instytucję jako sytuację wyjątkową i przeznaczoną dla przedsiębiorstw energetycznych, wykonujących działalność gospodarczą w zakresie obrotu gazem ziemnym z zagranicą lub podmiotów, dokonujących przywozu gazu ziemnego. Zdaniem organu skarżąca nie rozpoczęła działalności gospodarczej w zakresie obrotu gazem ziemnym z zagranicą, dlatego też nie jest ona podmiotem uprawnionym do żądania zwolnienia z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego na podstawie art. 24 ust. 5 u.z.g.z. W tej sytuacji organ stwierdził, iż brak jest podstaw prawnych i faktycznych do merytorycznego rozpatrzenia sprawy.