Wyrok WSA w Łodzi z dnia 11 kwietnia 2008 r., sygn. II SA/Łd 247/07

Dnia 11 kwietnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski, Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Protokolant Referendarz sądowy Agnieszka Grosińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2008 roku sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasta S. - oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą nr [...] z dnia [...] r. Rada Miejska w S. przyjęła Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasta S. W § 27 ust. 1 Regulamin ten stanowił, iż gmina Miasto S., wypełniając obowiązek ustawowy, wspólnie z innymi gminami w ramach działania Związku Komunalnego Gmin "A" buduje Zakład Utylizacji i Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych "A" w P.N., gmina C. W myśl § 27 ust. 2 Regulaminu z dniem 1 stycznia 2007r. zebrane z terenu Gminy Miasta S. niesegregowane odpady komunalne, odpady komunalne zebrane selektywnie zawierające frakcję suchą i mokrą, odpady roślinne, odpady wielkogabarytowe, budowlane z remontów, jak również odpady niebezpieczne zebrane selektywnie z dniem 1 stycznia 2007r. miały być przekazywane do ZUiUOK, B 2, gmina C.K. W. ust. 3 § 27 Regulaminu postanowiono natomiast, iż ust. 2 znajdzie zastosowanie z dniem oddania do użytku stacji przeładunkowej odpadów komunalnych w rejonie S. Do tego czasu niesegregowane odpady komunalne oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych powinny być poddane odzyskowi lub unieszkodliwieniu zgodnie z art. 9 ust. 3 i ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. odpadach.

W piśmie z dnia 29 grudnia 2006r., znak: ON-I-0551/127/06, Wojewoda [...] wezwał Radę Miejską w S. do złożenia wyjaśnień w sprawie treści postanowień przytoczonego wyżej § 27 Regulaminu. Stwierdził przy tym, że przepis ten obliguje wszystkie podmioty prowadzące działalność gospodarczą w zakresie zbierania odpadów komunalnych do ich przekazywania do ZUiUOK A. Z uwagi na to, że miejsce odzysku lub unieszkodliwiania odpadów w nim wskazane znajduje się na obszarze województwa wielkopolskiego, zaś odpady Miasta S. powinny być unieszkodliwiane na terenie województwa [...] przy wykorzystaniu instalacji spełniającej wymagania najlepszej dostępnej techniki lub technologii, zachodzi sprzeczność z art. 9 ust. 3 i 4 ustawy o odpadach. Znajdujące się na terenie województwa [...] składowiska odpadów, w których funkcjonuje sortownia oraz płyta kompostowa w miejscowościach W., gmina B. oraz D. A, gmina P. posiadają pozwolenie zintegrowane. Odległość pomiędzy miastem S. a C. K. wynosi 71,4 km. Natomiast pomiędzy miastem S. a miejscowościami W. K. i D. A odległości te wynoszą odpowiednio: 54 i 70 km.