Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 marca 2008 r., sygn. V SA/Wa 2985/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Dorota Mydłowska ( spr.), Sędzia WSA - Barbara Mleczko- Jabłońska, Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Protokolant - Barbara Zielińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2008 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy. uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Pismem z [...] lutego 2007 r. E. B. wniosła o umorzenie zaległości z tytułu składek ubezpieczeniowych, wskazując na swoją trudną sytuację rodzinną i materialną.

Po rozpatrzeniu powyższego wniosku i przeprowadzeniu postępowania dowodowego Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z [...] lipca 2007 r. Nr [...], działając na podstawie przepisu art. 83 ust. 1 pkt 3 i art. 28 ust. 1-4 oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 1998r. Nr 137, poz. 887 ze zm.) - dalej: "u.s.u.s", odmówił umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy za okres lipiec 2005r. - listopad 2006r.

W motywach uzasadnienia organ wskazał na treść przepisów stanowiących o całkowitej nieściągalności, wyliczył przypadki całkowitej nieściągalności oraz powołując się na § 3 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne [Dz. U. Nr 141, poz. 1365] - dalej "rozporządzenie" wyjaśnił, kiedy można umorzyć należności z tytułu składek pomimo braku ich całkowitej nieściągalności, wskazując przy tym, iż ciężar udowodnienia powyższych okoliczności spoczywa na dłużniku. Na podstawie zebranego materiału dowodowego ustalono, iż Wnioskodawczyni zlikwidowała działalność gospodarczą z dniem [...] listopada 2006r. Według zeznania podatkowego PIT-36 za 2006r. z działalności gospodarczej osiągnęła dochód w kwocie 1.690,12 zł, przy przychodach w wysokości 20.550,00 zł i kosztach ich uzyskania 18.859,12 zł. Obecnie Zobowiązana pozostaje bez pracy. Jej mąż -R. B. od dnia [...] kwietnia 2006r. jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Wraz z mężem i 20-letnim synem Pani E.B. zamieszkuje w wynajmowanym mieszkaniu, za które miesięczne opłaty wynoszą ok.600zł. Mąż Zobowiązanej od października 2005r. do [...] marca 2007r. miał przyznany specjalny dodatek mieszkaniowy w wysokości 419,92 zł (decyzją z dnia 16 maja 2007 r. MOPS odmówił jego dalszego przyznania). Wnioskodawczyni nie posiada nieruchomości ani majątku ruchomego. W utrzymaniu pomaga jej pracująca zagranicą córka. Choruje na wirusowe zapalenie wątroby typu B, toksoplazmozę oraz cierpi na depresję. W dalszej części uzasadnienia organ podniósł, iż w sprawie nie zachodzi całkowita nieściągalność należności określona w art. 28 u.s.u.s., ponieważ w sprawie rowadzone jest postępowanie egzekucyjne i w toku dotychczasowych czynności Naczelnik Urzędu Skarbowego nie wydał postanowienia o braku majątku, z którego można egzekwować należności. Wskazano ponadto, iż Wnioskodawczyni nie udowodniła wystąpienia okoliczności umożliwiających umorzenie należności składkowych na podstawie § 3 ust.1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. Reasumując Zakład podkreślił, iż skorzystanie z prawa do umorzenia ma charakter uznaniowy, co oznacza, że spełnienie ustawowych warunków przez płatnika składek daje możliwość umorzenia składek, ale nie nakłada na ZUS obowiązku w tym zakresie.