Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 marca 2008 r., sygn. VI SA/Wa 2240/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2008 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności punktu 2 decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2003 r. nr [...], nakazującego niezwłoczne wstrzymanie działalności polegającej na poborze kruszywa naturalnego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2000 r. znak [...] Starosta G., na podstawie art. 53 ust. 2 pkt 7 i art. 82 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo wodne - Dz. U. Nr 38 poz. 230 ze zm. (dalej pr.w.) oraz § 11 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 1993 r. w sprawie opłat za szczególne korzystanie z wód i urządzeń wodnych - Dz. U. Nr 13, poz. 637, po rozpatrzeniu wniosku M. R. (dalej skarżący) i W. S. (dalej uczestnik postępowania) z dnia [...] czerwca 2000 r., udzielił skarżącemu pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie makroniwelacji terenu i urządzenie plantacji wikliny oraz pobranie nadwyżki kruszywa z terenu przyległego do prawego brzegu rzeki [...] w km. [...] z działki nr ewidencyjny [...] w miejscowości W. Zgodnie z pkt II w/w decyzji, powyższe pozwolenie wodnoprawne zostało udzielone na czas określony - do [...] grudnia 2010 r. Natomiast stosownie do treści pkt III.1 decyzji, roboty makroniwelacyjne i związany z nimi odbiór nadwyżki mas ziemi /kruszywa/ powinny odbywać się z zachowaniem warunków określonych w operacie wodnoprawnym stanowiącym załącznik do przedmiotowej decyzji (por. Operat wodnoprawny na wykonywanie makroniwelacji terenu oraz urządzenie plantacji wikliny na prawym brzegu rzeki [...] w km. [...] w aktach administracyjnych).

Zarówno w decyzji orzekającej o udzieleniu pozwolenia wodnoprawnego, jak i operacie wodnoprawnym, nie został sformułowany zakaz prowadzenia prac makroniwelacyjnych poniżej powierzchni makroniwelacji (zwanej także linią ścięcia). Szczegółowe warunki prowadzenia robót związanych z makroniwelacją prawego brzegu rzeki [...] w km. [...] (w tym wzmiankowany zakaz) zostały określone w piśmie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. Inspektorat w N. z dnia [...] czerwca 2000 r. nr [...], które zostało doręczone skarżącemu i uczestnikowi postępowania w końcu września 2001 r. przy piśmie przewodnim w/w organu z dnia [...] września 2001 r. nr L. dz. [...]. Punkt 20 tego pisma stanowi, iż "zabrania się kopania jakichkolwiek dołów poniżej linii ścięcia".