Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 marca 2008 r., sygn. II SA/Gl 621/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Magdalena Jankowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2008r. sprawy ze skargi Związku Zawodowego (...) na postanowienie Wojewody (...) z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie trwałego zarządu nieruchomością oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Starosta C. wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, orzekł o:

1) wygaśnięciu prawa trwałego zarządu [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. do nieruchomości gruntowych, położonych w W., oznaczonych jako parcele gruntowe nr [...], [...], [...] i [...],

2) ustanowieniu na rzecz Komendy Głównej Ochotniczych Hufców Pracy w W. prawa trwałego zarządu do powyższych nieruchomości.

W dniu [...] r. pismem, zatytułowanym "sprzeciwem", związki zawodowe działające w [...] Urzędzie Wojewódzkim, a mianowicie Międzyzakładowa Komisja [...] i Związek Zawodowy [...], wyraziły niezadowolenie z podjętej decyzji, wnosząc o "zawieszenie jej wykonania". W uzasadnieniu powołano się na fakt pozostawania w sporze zbiorowym z Wojewodą S. jako pracodawcą i zgłoszenia mu w dniu [...] r. żądania przejęcia Ośrodka Szkolenia Pracy i Wypoczynku "[...]" w W. przy ul. [...] w najem, dzierżawę, użyczenie na podstawie art. 49 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami lub w trwały zarząd.

Zaskarżonym postanowieniem Wojewoda S. działając na podstawie art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U.

z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) oraz art. 134 kpa, stwierdził niedopuszczalność odwołania wniesionego przez związki zawodowe od decyzji organu I instancji z dnia [...] r. Zdaniem Wojewody, w przypadku wniesienia odwołania przez związek zawodowy, a więc organizację społeczną w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 5 kpa, który nie został dopuszczony w trybie art. 31 § 1 kpa do udziału w postępowaniu na prawach strony, zachodzi przypadek oczywistego braku legitymacji odwoławczej. Ustalenie to ma wymiar obiektywny i nie wiąże się z oceną interesu prawnego. Zatem w sytuacji, gdy w niniejszej sprawie wnoszące odwołanie związki zawodowe nie brały udziału w postępowaniu, zaistniała przesłanka niedopuszczalności odwołania w rozumieniu art. 134 kpa.