Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 lutego 2008 r., sygn. II SA/Wa 1989/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Asesor WSA Sławomir Antoniuk, Protokolant: Magda Magdoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2008 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby w Służbie Bezpieczeństwa oddala skargę

Uzasadnienie

II SA/Wa 1989/07

UZASADNIENIE

Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego działając na podstawie art. 138 § 1 Kpa w zw. z art. 157 § 3 Kpa decyzją nr [...] z dnia [...] października 2007 r. utrzymał w mocy decyzję Szefa ABW z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności rozkazu personalnego nr [...] z dnia [...] lipca 1990 r. Komendanta Wojewódzkiego Policji w L. o zwolnieniu pana K. G. ze służby w Służbie Bezpieczeństwa: Wojewódzkim Urzędzie Spraw Wewnętrznych w L. W uzasadnieniu organ wskazał, że w związku z wnioskiem strony z dnia 20 listopada 2006 r., Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w dniu [...] lipca 2007 r. wydał decyzję nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności rozkazu personalnego nr [...] z dnia [...] lipca 1990 r. Komendanta Wojewódzkiego Policji w L. o zwolnieniu pana K. G. ze służby w Służbie Bezpieczeństwa: Wojewódzkim Urzędzie Spraw Wewnętrznych w L. Od wyżej wskazanej decyzji K. G. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Rozpatrując ponownie sprawę organ wskazał, że wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności jest w przedmiotowej sprawie niedopuszczalne, bowiem przedmiotem rozkazu personalnego nr [...] z dnia [...] lipca 1990 r., jest zwolnienie strony ze służby, które nastąpiło na podstawie art. 131 ust. 1 ustawy o Urzędzie Ochrony Państwa. Sytuacja prawna strony została, więc ukształtowana z mocy prawa, a nie w drodze decyzji administracyjnej. Zatem od rozkazu personalnego nr [...] z dnia [...] lipca 1990 r. nie mogło przysługiwać odwołanie, ani inny środek zaskarżenia, jak w tym przypadku wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji. Rozkaz personalny nr [...] z dnia [...] lipca 1990 r. nie stanowił rozstrzygnięcia administracyjnego w przedmiocie zwolnienia pana K. G. ze służby, lecz był jedynie informacją dla celów ewidencyjnych, potwierdzającą fakt zwolnienia ze służby z mocy prawa. Stanowisko takie organ oparł m.in. na utrwalonym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, np. wyrok NSA z dnia 2 grudnia 1996 r. II S.A. 1088/96.