Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 lutego 2008 r., sygn. V SA/Wa 2541/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Kudiura, Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Asesor WSA - Joanna Gierak (spr.), Protokolant - Rafał Dul, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2008 r. sprawy ze skargi S. G. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ... lipca 2007 r. Nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oraz ubezpieczenie zdrowotne uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z ... maja 2007 r. o nr

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi z ... sierpnia 2007 r. wniesionej przez S. G., uzupełnionej pismem z ... października 2007 r., jest decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z ... lipca 2007 r. nr ..., utrzymująca w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z ... maja 2007 r. o odmowie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne, w następującym stanie faktycznym:

Pismem z ... kwietnia 2007 r. S. G. zwróciła się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z wnioskiem o umorzenie jej zadłużenia z tytułu nieopłaconych składek wraz z odsetkami. Wskazała na swoje problemy ze zdrowiem oraz trudną sytuację finansową. Wyjaśniła, iż obecnie nie prowadzi już działalności gospodarczej, a z uwagi na zły stan zdrowia potwierdzony przez lekarza orzecznika ZUS w dniu ... grudnia 2005 r. i w dniu ... lutego 2007 r., nie może podjąć żadnej pracy. Podała, że leczy się kardiologicznie, czeka na zabieg oraz, że ponosi duże wydatki na leczenie. Podała też, że z konieczności zaciągnęła kredyt na zakup drogich leków. Razem z mężem utrzymuje się z jego emerytury wynoszącej ... zł. Kwota ta nie wystarcza -jak wskazała- na utrzymanie gospodarstwa domowego.

Decyzją z ... maja 2007 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, powołując się na przepis art. 83 ust. 1 pkt 3 i art. 28 ust. 1, 2 i 3a ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r., Nr 11, poz. 74), odmówił umorzenia należności z tytułu określonych składek wraz z odsetkami naliczonymi na dzień ... listopada 2005 r., w łącznej kwocie ... zł. W uzasadnieniu orzeczenia organ w pierwszej kolejności podał, że ocena sytuacji finansowej i osobistej strony nie daje podstaw do stwierdzenia zaistnienia przesłanki całkowitej nieściągalności (o której mowa w art. 28 ust. 2 i 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych). Wnioskodawczyni spłaca zadłużenie w ramach zawartego układu ratalnego. Ponadto odległy termin przedawnienia należności ZUS również stanowi negatywną przesłankę umorzenia należności składkowych. Następnie, po przytoczeniu art. 28 ust. 3a ww. ustawy oraz wskazaniu na rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365), organ podał, iż poczynione w sprawie ustalenia nie pozwalają na stwierdzenie, iż spłata zadłużenia dokonywana w formie układu ratalnego pociągnęłaby zbyt ciężkie skutki dla zobowiązanej.