Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 27 lutego 2008 r., sygn. II SA/Rz 442/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik /spr./ Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Joanna Zdrzałka Protokolant sekr. sąd. Paweł Kozik po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 27 lutego 2008 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Starosty Powiatu z dnia [...] marca 2006 r. nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skarżącej Z. M. kwotę 200,- zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2007 r., [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego /dalej: [...]WINGiK / utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu z dnia [...] marca 2006 r. orzekającą o wprowadzeniu w operacie ewidencji gruntów i budynków wsi K. zmiany podmiotowej w odniesieniu do działki nr 2236. W konsekwencji zmian dokonanych przez organ ewidencyjny w jednostce rejestrowej nr [...] w miejsce Urzędu Gminy jako osoby władającej działką nr 2236 w 108/120 częściach wpisano nieustalonego współwłaściciela. Takie działanie Starosty Powiatu było konsekwencją wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 13 października 2005 r., sygn. akt SA/Rz 2054/03, w którym Sąd jednoznacznie wskazał, że przepisy prawa nie pozwalają w przypadku ewidencji gruntów i budynków wpisać w rejestrze jako podmiotów, obok współwłaścicieli działki nr 2236 władającego Urzędu Gminy w 108/120 częściach. Ponieważ zakwestionowane przez Sąd działanie skutkowało wykreśleniem ze stosownej pozycji ewidencji gruntów Urzędu Gminy, a w to miejsce nie można było ustalić współwłaściciela, to Starosta Powiatu przyjął, że w miejsce usuniętego urzędu powinien być dokonany wpis - właściciel nieustalony. Podstawę dla dokonania takiego wpisu stanowią przepisy prawa. Stosownie do treści art. 51 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz.U. nr 240, z 2005 r., poz. 2027 ze zm./ w ewidencji gruntów i budynków założonej na podstawie dekretu z 2 lutego 1955 r. o ewidencji gruntów i budynków /Dz.U. nr 6, poz. 32/ oprócz właścicieli należy wykazać osobę władającą gruntem. W przypadku niemożności ustalenia takiego podmiotu należy na podstawie § 26 ust. 1 pkt 3 wytycznych techniczno-organizacyjnych w sprawie prowadzenia ewidencji gruntów i budynków "instrukcja G-5" wprowadzonych do stosowania zarządzeniem nr 16 Głównego Geodety Kraju z dnia 13 listopada 2003 r. wpisać właściciel "nieustalony". Zatem wprowadzenie takiej adnotacji w jednostce rejestrowej [...] nie narusza prawa, a to prowadzi do wniosku, że decyzja Starosty Powiatu nie narusza prawa. Konsekwencją takich ustaleń musiało być nieuwzględnienie odwołania Z. M. i utrzymanie w mocy decyzji Starosty Powiatu z dnia [...] marca 2006 r.