Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 lutego 2008 r., sygn. I SA/Ol 638/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ryszard Maliszewski Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Piskozub Asesor WSA Renata Kantecka (spr.) Protokolant Anna Fic po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 13 lutego 2008r. sprawy ze skargi Gminy A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy zwrotu utraconych dochodów za 2006r. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, II. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 201 (dwieście jeden) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia "[...]" Gmina "[...]" zwróciła się do Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej o zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości, będących własnością Skarbu Państwa, gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne za 2006r.

Pismem z dnia 30 marca 2007r. Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej poinformował Gminę, iż opisany wniosek pozostaje bez rozpatrzenia.

Kolejnym pismem z dnia 10 kwietnia 2007r. Gmina, na podstawie art.162 Ordynacji podatkowej, wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku oraz o zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości. Wskazała, że we wniosku uwzględniona została powierzchnia jezior wynikająca z wypisów z rejestru gruntów z 2004r., po uwzględnieniu wyników przeprowadzonych postępowań wyjaśniających i zmniejszeniu powierzchni jezior będących z dzierżawie, gdyż mimo pisma z dnia 26 stycznia 2006r. wzywającego Marszałka Województwa do złożenia deklaracji w sprawie podatku od nieruchomości, organ podatkowy nie otrzymał od Marszałka deklaracji podatkowej ani żadnej odpowiedzi. Z dokumentacji będącej w posiadaniu organu podatkowego wynika, że powierzchnia gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych, będących własnością Skarbu Państwa wynosi 1422 ha, a utracone dochody z tytułu zwolnienia tych gruntów z podatku od nieruchomości - 5005 zł. Jednocześnie Gmina poinformowała, iż w dniu 10 kwietnia 2007r. ponownie wszczęła postępowanie podatkowe w celu ustalenia powierzchni będących własnością Skarbu Państwa gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych, które na podstawie art.7 ust.1 pkt 8a ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2006r. nr 121, poz.844 ze zm.) są zwolnione z podatku od nieruchomości, a wartość tego zwolnienia stanowi utracone dochody gminy.