Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 lutego 2008 r., sygn. II SA/Gl 742/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędziowie Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.),, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant Starszy referent Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2008 r. sprawy ze skargi F. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy R. z dnia [...] r. nr [...]; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku

Uzasadnienie

W wyniku przeprowadzonych w dniach [...] i [...] r. oraz w dniu [...] r. oględzin na działce nr [...] w S. (protokoły z oględzin przybliżone zostaną w dalszej części uzasadnienia) Wójt Gminy R. decyzją z dnia [...] r. nr [...] wymierzył F. L. karę pieniężną w wysokości [...] zł za wycięcie bez wymaganego pozwolenia [...] drzew o wskazanych w osnowie decyzji obwodach pni. Decyzja organu I instancji wydana została na podstawie m.in. art. 88 ust. 1 pkt 2 i art. 89 ustawy o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 r. (Dz. U. Nr 92, poz. 880 z późn. zm.). W uzasadnieniu organ I instancji podał, iż podczas wizji w dniu [...] r., dokonano oględzin terenu działki nr [...] bez udziału F. L., który mimo że został powiadomiony o terminie, odmówił udziału w wizji. Stwierdzono wówczas, w oparciu o zeznania świadków, że F. L. dokonał bez zgody współwłaścicieli nieruchomości (do których kręgu strona nie należy) wycinki drzew. Ustalenie gatunków i wymiarów, oraz liczby wyciętych drzew okazało się niemożliwe z powodu wykarczowania i wypalenia pni, jak również z powodu braku kłody. Jako podstawę obliczenia administracyjnej kary pieniężnej przyjęto zatem dane zebrane w toku postępowania administracyjnego. Ponieważ w tej sprawie w dniu [...] r., odbyła się wizja z udziałem m.in. pracownika Urzędu Gminy R., podczas której dokonano pomiarów najmniejszych średnic pni [...] wyciętych drzew, Wójt Gminy R. w oparciu o powyższe ustalenia naliczył administracyjną karę pieniężną. Protokół ten stanowił również podstawę do naliczenia grzywny za kradzież [...] drzew z terenu działki nr [...] w toczącej się przeciwko F. L. sprawie przed Sądem Grodzkim w Z.. Organ I instancji wskazał nadto, iż ponieważ zmierzone zostały najmniejsze średnice pni drzew wyciętych bez zezwolenia, po obliczeniu obwodów zostały one w myśl przepisów pomniejszone o 10 %.