Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 stycznia 2008 r., sygn. II SA/Wa 1581/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Maria Werpachowska, Sędzia WSA - Anna Mierzejewska, Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.), Protokolant - Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi G. M. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie opuszczenia i przekazania do dyspozycji organu lokalu mieszkalnego i uiszczenia opłat za używanie lokalu oraz opłat pośrednich i odszkodowania - uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej opłat i odszkodowania - zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości

Uzasadnienie

Dyrektor Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Ż. decyzją z dnia [...] marca 2002 r. nr [...], przyznał [...] G. M. osobną kwaterę stałą nr [...] przy ul. [...] w Ś. o powierzchni użytkowej [...] m2 i powierzchni mieszkalnej [...] m2, a przy ustalaniu powierzchni mieszkalnej uwzględniono - poza skarżącym - żonę A. M. i córkę I. M..

Następnie Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Z. decyzją z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] o zwolnieniu lokalu mieszkalnego, działając na podstawie art. 42 ust. 1 w zw. z art. 41 ust. 3 i 6 oraz art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedn. z 2005 r. Dz. U. Nr 41, poz. 398 ze zm.), nakazał G. M. opuścić i przekazać do dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny w Z. powyższy lokal w terminie 30 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji oraz uiszczenie opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich oraz zapłaty odszkodowania w wysokości 200% wartości opłat za używanie lokalu, za każdy rozpoczęty miesiąc począwszy od dnia [...] lipca 2006 r. W uzasadnieniu podał, że w dniu [...] listopada 2003 r. skarżący został zwolniony z zawodowej służby wojskowej wskutek skazania wyrokiem sądu na karę pozbawienia wolności. Następnie jego była żona pismem z dnia [...] czerwca 2005 r. poinformowała organ, że w dniu [...] maja 2005 r. wymeldowała się wraz z córką I. ze spornego lokalu. Tymczasem w dniu [...] maja 2006 r. działający z pełnomocnictwa skarżącego ojciec C. M. zwrócił się z prośbą do organu o udzielenie informacji na temat stanu prawnego lokalu i jednocześnie wskazał adres do korespondencji w K., ul. [...], a w dniu [...] maja udzielono mu takiej odpowiedzi i poproszono go o kontakt z organem. Natomiast w dniu [...] maja 2006 r. organ wezwał skarżącego do dobrowolnego przekazania kwatery stałej stosownie do treści art. 41 ust. 3 cytowanej już wyżej ustawy i pouczył go, że w razie jej nieopuszczenia w terminie 30 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania, "Agencji przysługuje, oprócz opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich, odszkodowanie w wysokości 200% wartości opłat za używanie lokalu, za każdy rozpoczęty miesiąc. Odbiór powyższego wezwania potwierdziła matka skarżącego. Z kolei w piśmie z dnia [...] czerwca 2006 r. skarżący zwrócił się do organu o przedstawienie propozycji zmierzającej do "zakończenia problemu" z mieszkaniem i w odpowiedzi na powyższe organ pismem z dnia [...] czerwca 2006 r. poprosił skarżącego o kontakt w celu uzgodnienia terminu przekazania lokalu, a jednocześnie poinformował go, że wszystkie ustalenia organu zostały już przekazane w piśmie skierowanym do jego pełnomocnika z dnia [...] maja 2006 r. Kolejnym pismem z dnia [...] lipca 2006 r. skarżący dołączył mało czytelne ksero zameldowania w K. przy ul. [...], a w piśmie z dnia [...] września 2006 r. poinformował, że jest w stanie zwolnić lokal natychmiast w zamian za umorzenie wszelkich zobowiązań wobec WAM, przy czym przy podpisie znajdował się zapisek "z/up" z nieczytelnym podpisem. W tej sytuacji organ pismem z dnia [...] października 2006 r. przedstawił mu warunki i tryb umarzania należności oraz jednocześnie poinformował go, że zostaną podjęte wobec niego działania w celu przymusowego wykwaterowania. Mając na uwadze termin odbioru wezwania z dnia [...] maja 2006 r., w dniu [...] czerwca 2006 r. minął termin w nim zakreślony i w tej sytuacji wszczęto postępowanie w niniejszej sprawie, o czym zawiadomiono skarżącego, zaś odbiór przesyłki pokwitował jego ojciec. Zgodnie z treścią art. 41 ust. 3 ustawy, żołnierz zawodowy służby stałej i osoby wspólnie z nim zamieszkujące są obowiązane przekazać do dyspozycji Agencji kwaterę, jeżeli żołnierz zawodowy został zwolniony z zawodowej służby wojskowej przed nabyciem prawa do emerytury wojskowej z innych przyczyn, niż określone w art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy, a w myśl art. 42 ust. 1 ustawy, w przypadkach, o których mowa w art. 41, dyrektor oddziału regionalnego Agencji wydaje decyzję o zwolnieniu lokalu. Natomiast w myśl art. 41 ust. 6 ustawy, skarżący zamieszkuje lokal bez tytułu prawnego i jest obowiązany do uiszczenie opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich oraz zapłaty odszkodowania w wysokości 200% wartości opłat za używanie lokalu za każdy rozpoczęty miesiąc począwszy od dnia [...] lipca 2006 r.