Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 stycznia 2008 r., sygn. VI SA/Wa 1911/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia NSA Stanisław Gronowski (spr.) Sędzia WSA Magdalena Bosakirska Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia obiektu reklamowego oddala skargę

Uzasadnienie

C. (poprzednio E. Sp. z o.o.), zwana dalej "skarżącą", za zgodą zarządcy drogi od kilku lat zajmowała pas drogowy ul. B. w rej. ul. J. (droga powiatowa) na potrzeby lokalizacji reklamy. Decyzją zarządcy drogi z [...] marca 2006 r. zezwolono skarżącej na zajęcie omawianego pasa drogowego na okres od dnia 21 kwietnia 2006 r. do dnia 20 kwietnia 2007 r. Pismem z [...] lutego 2007 r. skarżąca zwróciła się do zarządcy drogi o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego pod wolnostojący nośnik reklamowy, na okres od 21 kwietnia do 20 kwietnia 2008 r. Zarządca drogi pismem z dnia [...] kwietnia 2007 r. poinformował skarżącą o planowanym wydaniu decyzji odmownej. Wskazano na możliwość zapoznania się ze zgromadzonymi materiałami i wypowiedzenia się w terminie 7 dni (art. 10 k.p.a.).

Decyzją zarządcy drogi z dnia [...] maja 2007 r. Nr [...], podpisanej przez dyrektora Zarządu Dróg Miejskich w W., z upoważnienia Prezydenta Miasta [...] W., odmówiono skarżącej wydania zezwolenia na zajęcie omawianego pasa drogowego. Decyzja została wydana m.in. na podstawie przepisów art. 19 ust. 5 i art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086 ze zm.). Stosownie do art. 19 ust. 5 powołanej ustawy, w granicach miast na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych, jest prezydent miasta. W myśl art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy, zabrania się dokonywania w pasie drogowym czynności, które mogłyby powodować niszczenie lub uszkodzenie drogi i jej urządzeń albo zmniejszenie jej trwałości oraz zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego. W szczególności zabrania się lokalizacji obiektów budowlanych, umieszczania urządzeń, przedmiotów i materiałów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego.