Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 stycznia 2008 r., sygn. VI SA/Wa 1826/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędziowie Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Protokolant Katarzyna Grzelak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi P. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za nieterminowe wniesienie opłat za prawo do wykorzystywania częstotliwości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] stycznia 2007 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz Skarżącej P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 5617 (pięć tysięcy sześćset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej decyzją z dnia [...] 2007 r. nr [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. dalej jako K.p.a.), oraz art. 67a § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] 2007 r. nr [...] o odmowie umorzenia odsetek naliczonych za nieterminowe wniesienie opłat za prawo do wykorzystywania częstotliwości, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję z dnia [...] stycznia 2007 r.

Do wydania powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu [...] kwietnia 2005 r. P. Sp. z o. o. [...] złożyła do Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty (dalej jako Prezes URTiP), wniosek o umorzenie odsetek wyliczonych w nocie księgowej nr [...] z dnia [...] grudnia 2001 r. W uzasadnieniu tego wniosku P. wskazała, iż w decyzjach (zezwoleniach) Państwowej Agencji Radiokomunikacyjnej wydanych w latach 1998 - 2000 w sprawach zakładania i używania radiokomunikacyjnych urządzeń nadawczych lub nadawczo-odbiorczych wraz z przydziałem częstotliwości, zawarta była treść, że "wysokość opłat oraz numer rachunku bankowego, na który należy je wnosić będą wskazane w fakturze VAT wystawionej przez PAR". Państwowa Agencja Radiokomunikacyjna wystawiała faktury VAT określając, iż termin zapłaty wynosi 14 dni, jednocześnie wskazując numer rachunku bankowego, na który opłata winna być uiszczona. Zdaniem P. analogicznych czynności dokonywał również Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty poprzez wyznaczenie 7-dniowego terminu zapłaty w wezwaniach kierowanych do P. W wezwaniach tych wskazywano również numer rachunku bankowego, na który zapłata miała być dokonana. Zdaniem P. praktyki tej Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji wycofał się dopiero w swym piśmie z dnia [...] lutego 2002 r. i wskazała, iż potwierdzeniem ww. okoliczności są decyzje, faktury, wezwania i pisma znajdujące się w aktach sprawy dotyczącej wniosku P. z dnia [...] maja 2002 r.