Wyrok WSA w Lublinie z dnia 31 stycznia 2008 r., sygn. III SA/Lu 2/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Sadurski, Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Wiesława Dudek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 31 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi J. D. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego 1. uchyla zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...], 2. zasądza od Wojewody na rzecz J. D. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewoda zaskarżonym zarządzeniem zastępczym z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...] na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy J. D.

W uzasadnieniu zarządzenia organ nadzoru podał, że przewodnicząca Rady Gminy pismem z dnia [...]grudnia 2003 r. poinformowała organ nadzoru, iż J. D. łączy funkcję Prezesa Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej z mandatem radnego tej gminy.

Zdaniem organu nadzoru w analizowanej sprawie ma miejsce naruszenie art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), zgodnie z którym radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.

Użyte w cyt. przepisie sformułowania "zarządzać taką działalnością", "być przedstawicielem lub pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności" organ nadzoru odniósł do działalności gospodarczej jako takiej, prowadzonej przez dany podmiot z wykorzystaniem mienia komunalnego.