Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 grudnia 2007 r., sygn. V SA/Wa 1684/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Protokolant - Joanna Pietraś-Skobel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] marca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oddala skargę.

Uzasadnienie

Na podstawie zgłoszenia celnego SAD nr [...] z dnia 13 września 2002 r. A. K. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowa "A." zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym towar w postaci obuwia dziecięcego, z zastosowaniem konwencyjnej stawki celnej na podstawie załączonego certyfikatu pochodzenia towaru z T.

W dniu [...] września 2002 r., na podstawie art. 65 § 4 i § 7 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks Celny (Dz. U. Nr 75, poz. 802 z późn. zm.), wszczęte zostało przez Naczelnika Urzędu Celnego w M. postępowanie celne w celu weryfikacji przedmiotowego zgłoszenia celnego.

Decyzją z dnia [...] listopada 2003 r. Naczelnik Urzędu Celnego w M. uznał zgłoszenie celne za nieprawidłowe w zakresie stawki celnej i długu celnego i orzekł w tym zakresie, jednocześnie organ określił kwotę podatku od towarów i usług w skorygowanej wysokości.

Decyzją z dnia [...] lipca 2004 r. Dyrektor Izby Celnej w W. uchylił ww. decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w M. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Przyczyną uchylenia decyzji były uchybienia proceduralne polegające na braku wszczęcia postępowania w zakresie wymiaru należności podatkowych.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2004 r. Naczelnik Urzędu Celnego w P. wszczął z urzędu postępowanie w zakresie określenia prawidłowej wysokości podatku od towarów i usług towaru objętego zgłoszeniem celnym z 13 września 2002 r.

Decyzją z dnia [...] maja 2005 r. Naczelnik Urzędu Celnego w P. uznał zgłoszenie celne z dnia 13 września 2002 r. za nieprawidłowe w zakresie zastosowanej stawki celnej i kwoty wynikającej z długu celnego i orzekając w tym zakresie ustalił, że stawka celna winna wynosić 40 %. Równocześnie orzekł o obowiązku uiszczenia przez stronę odsetek wyrównawczych. W uzasadnieniu decyzji Naczelnik Urzędu Celnego wyjaśnił, że w ramach kontroli postimportowej organ celny zweryfikował całość dokumentów przedłożonych do odprawy celnej dokonanej na podstawie ww. SAD. W ramach kontroli organy celne zwróciły się do organu, który wystawił załączone do SAD świadectwo pochodzenia towaru. Pismem z 4 listopada 2002 r. t. władze celne poinformowały o negatywnym wyniku weryfikacji świadectwa pochodzenia nr [...] (pieczęć oraz podpis zostały sfałszowane). Po zapoznaniu się z wynikiem weryfikacji strona przedłożyła świadectwo pochodzenia nr [...] z dnia [...] grudnia 2002 r. Również w odniesieniu do tego świadectwa pochodzenia przeprowadzona została weryfikacja i również to świadectwo zostało zweryfikowane negatywnie. W trakcie prowadzonego postępowania strona złożyła oryginał świadectwa F. [...] nr [...] z 18 kwietnia 2003 r. wystawionego przez C. Świadectwo to zostało pozytywnie zweryfikowane przez władze celne C. W tym kontekście Naczelnik Urzędu Celnego zaznaczył, że z załączonych do odprawy celnej dokumentów wynika, iż krajem handlu przedmiotowego towaru była firma z siedzibą w T., wobec czego dowód pochodzenia winien być sporządzony w T., natomiast przedstawione przez stronę świadectwo F. [...] A zostało sporządzone w C. Pomimo, że świadectwo F. [...] potwierdza c. pochodzenie towaru, nie może stanowić dokumentu uprawniającego zastosowanie stawki celnej konwencyjnej, ponieważ nie zostało potwierdzone w kraju korzystającym, którym jest T., a nie C.