Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 grudnia 2007 r., sygn. I SA/Wa 1492/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Asesor WSA Joanna Skiba Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi J. H. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie zajęcia nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz skarżącego J. H. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. Nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] lutego 2006 r. Nr [...] orzekającą o zezwoleniu Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w gminie R., obręb R., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...], niezbędnej do realizacji celu publicznego jakim jest budowa obwodnicy miasta R. w ciągu drogi krajowej Nr [...] oraz nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

Stan faktyczny sprawy organ przedstawił następująco.

Wnioskiem z dnia 23 listopada 2005 roku Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wystąpił o wszczęcie postępowania celem wywłaszczenia na rzecz Skarbu Państwa części nieruchomości położonej w obrębie R., oznaczonej jako działki nr [...] oraz o wydanie decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie opisanej wyżej nieruchomości z nadaniem jej rygoru natychmiastowej wykonalności.

Dyrektor podniósł, że zgodnie z decyzją Wojewody Podkarpackiego nr [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej dla inwestycji "Budowa obwodnicy miasta R. w ciągu drogi krajowej Nr [...] inwestor jest zobowiązany dysponować terenem w celu uzyskania pozwolenia na budowę. Zgodnie z projektami podziału nieruchomości przyjętymi do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego działka nr [...] podzieliła się na działki nr 1659/6 i nr 1659/7, zaś działka nr1659/3 podzieliła się na działki nr [...]. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w R. złożyła właścicielowi nieruchomości J. H. ofertę kupna przez Skarb Państwa działek nr [...]. Właściciel nie wyraził zgody na sprzedaż działek za cenę zaproponowaną w ofercie kupna, dlatego też Dyrektor wniósł o podjęcie postępowania administracyjnego celem wydania decyzji o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa w/w działek. Wydanie decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie nieruchomości jest niezbędne do wykazania prawa dysponowania nieruchomością na cele budowlane w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Powodem złożenia wniosku jest potrzeba pilnej realizacji przedmiotowej inwestycji - szybkiego rozpoczęcia robót budowlanych przy realizacji obwodnicy miasta R. i wykorzystania środków finansowych przeznaczonych na ten cel. Inwestycja ta ma duże znaczenie dla społeczności lokalnej, a także strategiczne znaczenie dla regionu Polski Południowej.