Wyrok WSA w Opolu z dnia 7 grudnia 2007 r., sygn. II SA/Op 468/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Protokolant: Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi A S.A w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie pozwolenia na wprowadzenie do środowiska substancji 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz A S.A w O. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Starosta Powiatowy w B. decyzją z dnia 30 czerwca 2003r., Nr [...], działając na podstawie art. 151, art. 180 pkt 1, art. 181 ust. 1 pkt 2, art. 183 ust. 1, art. 184 ust. 1, art. 188 ust. 1 i 2, art. 193 ust. 4, art. 220 ust. 1, art. 224 ust. 1 i 2, art. 376 pkt 2, art. 378 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627 ze zm.) udzielił A S.A. w O. pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza z instalacji Ciepłowni Rejonowej [...] w B. położonej przy ulicy [...] oraz ustalił czas niniejszego pozwolenia na dzień do 31 grudnia 2005r. W punkcie III decyzji określił rodzaj i parametry instalacji istotne z punktu widzenia przeciwdziałania zanieczyszczeniom, w punkcie IV ustanowił obowiązek dokonywania pomiarów stężeń substancji zanieczyszczających w gazach, zaś w punkcie V ustanowił obowiązek uzyskania ponownie pozwolenia w przypadku zmiany ilości rodzaju i sposobu wprowadzania zanieczyszczeń do powietrza. Decyzja uprawomocniła się.

Starosta Powiatowy w B., pismem z dnia 19 grudnia 2005r., złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji własnej z dnia 30 czerwca 2003r. Jako podstawę wniosku wskazał art. 156 § 1 pkt 2 i pkt 7 oraz art. 157 § 1 i § 2 K.p.a. W uzasadnieniu wniosku podał, iż na jaw wyszły nowe okoliczności oraz nowe dowody istniejące w dacie wydawania przez Starostę pozwolenia na wprowadzanie zanieczyszczeń do powietrza, z których wynika, że wnioskodawca nie był posiadaczem instalacji ciepłowniczej w B. i nie posiadał tytułu prawnego do niej w chwili wydawania decyzji z dnia 30 czerwca 2003r., a zatem istnieją w jego ocenie podstawy do stwierdzenia nieważności wymienionej decyzji.