Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 grudnia 2007 r., sygn. IV SA/Gl 526/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Walentek Asesor WSA Edyta Żarkiewicz (spr) Protokolant Starszy referent Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2007r. sprawy ze skargi Spółki A w R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie transportu drogowego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji tego samego organu z dnia [...] nr [...]; 2) określa że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; 3) zasądza od Dyrektora Izby Celnej w K. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] ([...]) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. NR [...], Dyrektor Izby Celnej w K., na podstawie art. 1 pkt 1, art. 104 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 1 ust. 1 pkt 2, art. 4 pkt 2, pkt 3, art. 5 ust. 1, art. 42, art. 87 ust. 1, ust. 3, art. 88, art. 89 ust. 1 pkt 3, art. 92 ust. 1 i 4, art. 93 ust. 1, ust. 1a, ust. 4 i 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2088 z późn. zm.) oraz pkt [...] i pkt [...] załącznika tej ustawy, art. 5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 180, poz. 1497), nałożył na Przedsiębiorstwo A w R., karę pieniężną w łącznej kwocie [...] ([...]) złotych.

W uzasadnieniu organ wskazał, że [...] r. w strefie administracyjnej miasta C., na drodze krajowej nr [...], J. L., kierujący samochodem ciężarowym marki [...] o nr rej. [...], będącym własnością A. L., podczas kontroli przeprowadzonej przez funkcjonariuszy [...], działających z upoważnienia Dyrektora Izby Celnej w K., nie przedstawił do kontroli ważnej karty opłaty drogowej, stanowiącej dowód uiszczenia tej opłaty. Z dowodu rejestracyjnego pojazdu wynikało, że jego dopuszczalna masa całkowita wynosiła [...] kg, wobec tego nie miał zastosowania przepis art. 3 ustawy o transporcie drogowym, wyłączający jej stosowanie z uwagi na dopuszczalną masę całkowitą pojazdu lub zespołu pojazdów. Podczas kontroli funkcjonariusze celni stwierdzili brak w pojeździe wymaganego na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym wypisu z zaświadczenia na wykonywanie międzynarodowych przewozów drogowych na potrzeby własne. Na pisemne wezwanie organu, strona przedstawiła odpis postanowienia o wpisie do KRS oraz potwierdzenie zarejestrowania podmiotu jako podatnika VAT i umowę o dzieło nr [...] dla kierującego pojazdem J. L. Ponadto przedłożyła kserokopię dobowej karty opłaty drogowej nr [...] ważnej na dzień kontroli wyjaśniając, że przedmiotowa karta znajdowała się w schowku samochodu, o czym kontrolowany kierowca nie wiedział. Organ wskazał, że J. L. w dacie kontroli nie był pracownikiem przedsiębiorcy. Wobec tego nie zostały spełnione warunki określone w art. 4 pkt 4 ustawy o transporcie drogowym, dotyczące zakwalifikowania przedmiotowego przewozu jako niezarobkowego przewozu na potrzeby własne. Zgodnie zatem z art. 4 ust. 3 ustawy o transporcie drogowym, wykonywany był transport drogowy wymagający uzyskania przez przedsiębiorcę licencji (art. 5 ust. 1 wyżej wymienionej ustawy). Przepisy szczególne przewidują karę w wysokości [...] zł. (pkt [...] załącznika do ustawy według stanu prawnego na dzień kontroli) za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji oraz [...] zł. (pkt [...] załącznika do ustawy) za wykonywanie transportu drogowego bez uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych, co daje łącznie karę w wysokości [...] zł.