Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 13 grudnia 2007 r., sygn. II SA/Bk 777/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie asesor WSA Jacek Pruszyński,, asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności z sankcjami na zalesianie gruntów rolnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...].03.2006r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. na rzecz skarżącego P. S. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia faktyczne i prawne.

Decyzją z dnia [...] marca 2006 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w S. przyznał P. S. płatność z tytułu zalesienia gruntów rolnych, stosując przy ich obliczeniu sankcje. Przyczyną zastosowania sankcji było ustalenie, że powierzchnia działki zalesionej (12 ha) jest mniejsza o 0,98 ha, czyli o 7,55 % od powierzchni zadeklarowanej we wniosku oraz brak ogrodzenia działki. Jako podstawę prawną zastosowania sankcji organ powołał art. 70 rozporządzenia (WE) nr 817/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. (Dz. U. UE nr L153 z 30/04/2004, str. 30-83) ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1257/1999 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), zgodnie z którym art. 30 i 31 oraz art. 32 ust. 1 rozporządzenia (WE) z dnia1 11 grudnia 2001 r. nr 2419/2001 (Dz. U. UE nr L 327 z 12/12/2001, str.11-32), zwanego dalej rozporządzeniem nr 2419/2001, ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli niektórych wspólnotowych systemów pomocy ustanowionych rozporządzeniem Rady (EWG) nr 3508/92 (Dz. U. UE nr L 355 z 05/12/1992 r.,) stosuje się do płatności obszarowych i płatności z tytułu zalesiania gruntów rolnych.