Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 listopada 2007 r., sygn. IV SA/Wa 812/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Sędziowie Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), asesor WSA Aneta Opyrchał, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2007 r. sprawy ze skargi J. A. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...) stycznia 2007 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej - skargę oddala -

Decyzją z dnia (...) grudnia 2004 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. przyznał J. A. na rok 2004 płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW), w łącznej kwocie (...) zł. Z dniem (...) lutego 2005r, w którym beneficjent otrzymał płatności, rozpoczął się bieg pięcioletniego okresu, zobowiązującego go do prowadzenia działalności rolniczej na obszarze gruntów o pow. (...) ha o niekorzystnych warunkach gospodarowania, zadeklarowanych we wniosku.

W dniu 15 maja 2005 r. J.A. złożył wniosek o przyznanie płatności ONW na kolejny 2005 rok, deklarując do płatności ONW tę samą powierzchnię (...) ha działek rolnych. Jednakże w dniu (...) września 2005r, wycofał z wniosku działki A i C o pow. (...) ha, a następnie w dniu (...) września 2005 r. wycofał pozostałą działkę B o pow. (...), co daje łącznie całą powierzchnię (...) ha deklarowaną we wniosku. W tej sytuacji Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. - decyzją z dnia (...) czerwca 2006r. umorzył postępowanie w sprawie przyznania wyżej wymienionych płatności na 2005 rok.

W następstwie powyższych okoliczności organ pierwszej instancji stwierdził niedotrzymanie przez beneficjenta zobowiązania podjętego w 2004 roku do prowadzenia działalności rolniczej na obszarach ONW i wezwał J. A. do złożenia wyjaśnień w sprawie. Organ uznał, że przedłożone przez J. A. dowody nie potwierdzają, że przyczyną niedotrzymania zobowiązania było działanie siły wyższej, ponieważ złożone dokumenty nie świadczą o długotrwałej niezdolności do pracy, bark jest bowiem orzeczenia w sprawie niezdolności do pracy, zwolnień lekarskich, zaświadczenia o długotrwałym pobycie w szpitalu. Dyrektor Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, działając z upoważnienia Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w dniu (...) października 2006 r. wydał decyzję o ustaleniu