Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 15 listopada 2007 r., sygn. I SA/Rz 697/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Serafin-Kosowska Sędziowie NSA Jacek Surmacz WSA Barbara Stukan-Pytlowany /spr./ Protokolant sek.sąd. Teresa Tochowicz po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym w dniu 15 listopada 2007r. sprawy ze skargi spółki z o.o. "A" z siedzibą w R.. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w opłacie targowej - oddala skargę -

Decyzją z dnia [...] czerwca 2004r. SKO [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze , po rozpoznaniu odwołania spółki z o.o. "A" z siedzibą w R., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] października 2003r. sygn. [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty opłaty targowej i jej zwrotu w kwocie 2.850 zł.

Jako podstawę materialnoprawną decyzji organ powołał art. 15 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /tekst jedn. Dz.U. z 2002r. Nr 9, poz. 84 ze zm./ zwanej dalej jako u.p.o.l.

Uzasadniając swą decyzję organ wskazał, że wnioskiem z dnia 3 czerwca 2003r. spółka z o.o. "A" z siedzibą w R./zwana dalej Spółką/ zwróciła się do Prezydenta Miasta o wydanie decyzji stwierdzającej nadpłatę w opłacie targowej w kwocie 2.850.00 zł. Zdaniem wnioskodawcy nie powstał wobec niego obowiązek podatkowy w zakresie opłaty targowej, gdyż prowadzi on działalność, polegającą na świadczeniu usług gastronomicznych w tzw. "ogródku letnim", która nie mieści się w pojęciu targowiska o którym mowa w art. 15 u.p.o.l.

Decyzją z dnia [...] października 2003 r. Prezydent Miasta ponownie odmówił stwierdzenia nadpłaty w opłacie targowej w wysokości wskazanej we wniosku. W ocenie organu podatkowego w świetle obowiązujących przepisów prawa, w tym aktów prawa miejscowego, działalność Spółki mieści się w ustawowym pojęciu targowiska, co uzasadniało objęcie tej działalności obowiązkiem zapłaty opłaty targowej. Z uwagi na powyższe brak jest podstaw do stwierdzenia nadpłaty i zwrotu tego podatku. Działalność Spółki polegająca na świadczeniu usług gastronomicznych w tak zwanym ogródku letnim mieści się w szeroko pojętej definicji handlu, co z kolei skutkuje powstaniem obowiązku podatkowego w opłacie skarbowej.