Wyrok WSA w Łodzi z dnia 15 listopada 2007 r., sygn. II SA/Łd 650/07

Dnia 15 listopada 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Markiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Czesława Nowak - Kolczyńska Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Protokolant: Sekretarz sądowy Jarosław Moraczewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2007 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanegow Ł. z dnia [...] nr [...] w sprawie [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego dotyczącego wykonania decyzji nakazującej przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania 1. oddala skargę; 2. nakazuje zwrot na rzecz A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. nadpłaconej kwoty 17 (siedemnaście) złotych błędnie przekazanej na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi tytułem opłaty za pełnomocnictwo.

Postanowieniem z dnia [...], wydanym na podstawie art. 17, art. 33 pkt 1 i 7 oraz art. 34 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2005r., nr 229, poz. 1954 ze zm.), Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. odrzucił zarzuty wniesione przez [...] Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na prowadzone postępowanie egzekucyjne.

W uzasadnieniu tego postanowienia podano, iż decyzją z dnia [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. nakazał [...] Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania pomieszczeń zajmowanych przez lokal gastronomiczny "[...]", usytuowanych na parterze trzykondygnacyjnego budynku biurowo usługowo handlowego, zlokalizowanego na nieruchomości przy Placu A w Ł. (dz. nr [...]). W dniu 26 stycznia 2007r. wystosowano do zobowiązanego upomnienie by wykonał nałożony obowiązek. Z powodu nie wykonania w/w obowiązku, wszczęto w stosunku do spółki postępowanie egzekucyjne. W dniu 15 lutego 2007r. wystawiono tytuł wykonawczy [...] oraz postanowieniem z dnia [...] nałożono grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 12.000 zł. W dniu 8 marca 2007r. [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wniosła zarzut w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Zobowiązana podniosła, iż nigdy wcześniej nie zostało jej doręczone wymagane przepisami prawa upomnienie, gdyż zostało ono doręczone [...] Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością, która od dnia 26 stycznia 2006r. nie istnieje. Zachodzi zatem przesłanka z art. 33 pkt 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Podnosząc zarzut wykonania w całości nałożonego obowiązku strona wskazała, iż przedmiotowy lokal znajduje się w budynku biurowo handlowo usługowym, a prowadzona przez najemcę działalność gastronomiczna jest działalnością usługową. Aktualny sposób użytkowania lokalu stanowi więc wykonanie nałożonego na spółkę obowiązku, co wypełnia przesłankę z art. 33 pkt 1 w/w ustawy. Uznając zarzuty strony za nieuzasadnione, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. podniósł, iż zgodnie z art. 33 pkt 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji podstawą zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej może być brak uprzedniego doręczenia zobowiązanemu upomnienia, o którym mowa w art. 15 § 1. Przesłanka ta nie została spełniona, gdyż [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością jest tym samym podmiotem, co [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Nie uległ zmianie podmiot a jedynie firma spółki. Twierdzenie zatem zobowiązanego, iż [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością od dnia 26 stycznia 2006r. nie istnieje nie oznacza, że nastąpiła likwidacja dotychczas istniejącej spółki i powołanie nowej, a jedynie to, iż miała miejsce zmiana nazwy ciągle istniejącej spółki, której doręczono upomnienie. Przedstawienie powyższego budynku jako biurowo handlowo usługowego jest natomiast stwierdzeniem faktu jego obecnej funkcji, co nie oznacza, że taka funkcja budynku była formalnie i prawnie zatwierdzona w latach poprzednich. Ze zgromadzonych w sprawie dowodów wynika, iż od momentu wybudowania, budynek ten spełniał funkcję budynku produkcyjnego z częścią biurową. W aktach organu administracji architektoniczno budowlanej znajduje się jedynie decyzja administracyjna dotycząca zmiany sposobu użytkowania lokalu sali zabaw dla dzieci usytuowanego na jego I piętrze. W toczącym się postępowaniu właściciel budynku nie przedstawił żadnych dokumentów związanych ze zmianą sposobu użytkowania lokalu na parterze z pomieszczeń magazynowych na pomieszczenia lokalu gastronomicznego.