Wyrok WSA w Łodzi z dnia 8 listopada 2007 r., sygn. III SA/Łd 487/07

Dnia 8 listopada 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2007 roku sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie unieważnienia egzaminu państwowego na kat. B prawa jazdy 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...], nr [...]; 2) orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; 3) zasadza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz strony skarżącej T. W. kwotę 200,00 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

III SA/Łd 487/07

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 104 § 1 k.p.a. w związku z art. 112 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity Dz.U. z 2005 r., Nr 108, poz. 908 ze zm.), Marszałek Województwa [...] orzekł o unieważnieniu części praktycznej egzaminu państwowego na prawo jazdy kategorii B, prowadzonego przez egzaminatora J.W. z udziałem T. W., który odbył się w dniu 27 stycznia 2007 roku w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego w Ł. Jednocześnie organ orzekł o jednorazowym zwrocie opłaty za egzamin praktyczny na prawo jazdy kategorii B w kwocie 112 złotych na rzecz T.W.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu 27 stycznia T.W. uczestniczyła w egzaminie na prawo jazdy kategorii B i zakończyła ten egzamin z wynikiem pozytywnym. W dniu 30 stycznia 2007 roku Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Ł. wystąpił do Marszałka Województwa [...] o unieważnienie egzaminu, wskazując, że egzaminator dokonał błędnej oceny egzaminu. Zdaniem organu I instancji, zebrane w toku postępowania administracyjnego materiały dowodzą, że egzamin został przeprowadzony niezgodnie z obowiązującymi przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 października 2005 roku w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów (Dz.U. Nr 217, poz. 1834 ze zm.). Zgodnie bowiem z przepisem § 9 ust. 1 pkt 3 lit. b oraz tabeli 8 poz. 1 załącznika nr 5 rozporządzenia, prawidłowo przeprowadzony egzamin powinien trwać w ruchu drogowym minimum 40 minut, a z materiału zarejestrowanego przez kamerę wynika, że trwał 34 minuty. Ponadto organ wskazał, że egzamin praktyczny w ruchu drogowym polega na wykonaniu programu egzaminacyjnego obejmującego co najmniej zadania określone w tabeli nr § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a załącznika nr 5 do rozporządzenia. Podczas egzaminu w dniu 27 stycznia 2007 roku nie przeprowadzono manewru hamowania od prędkości co najmniej 50 km/h do zatrzymania w wyznaczonym miejscu. Marszałek Województwa [...] zarzucił nadto, że egzaminator dokonał niewłaściwej oceny egzaminu i naruszył zasady egzaminowania kończąc egzamin z wynikiem pozytywnym, mimo że T.W. podczas wykonywania manewru zawracania na ulicy A utrudniła ruch innym pojazdom nadjeżdżającym od strony ulicy B; po otrzymaniu polecenia "zawrócić na najbliższym skrzyżowaniu" nie wykonała tego zadania; podczas omijania pojazdu na ulicy C, jak również w czasie zmiany pasa ruchu nie sygnalizowała tego manewru, a następnie poruszała się jednocześnie dwoma pasami ruchu; zablokowała ruch na kilkanaście sekund na skrzyżowaniu ulic D i C po zgaśnięciu silnika, podobnie jak to się stało na skrzyżowaniu ulic E i D (dwukrotne zgaśnięcie silnika). Organ I instancji podniósł, że dwukrotne, nieprawidłowe wykonanie zadania egzaminacyjnego winno skutkować uzyskaniem oceny negatywnej zgodnie z § 12 ust. 1 pkt 2 lit a załącznika nr 5 do cytowanego rozporządzenia Ministra Infrastruktury. Zastrzeżenia organu nadzoru wzbudziła również okoliczność, że egzaminator dwukrotnie wydał polecenia sprzeczne z obowiązującymi przepisami o ruchu drogowym.