Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 7 listopada 2007 r., sygn. II SA/Bd 549/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędzia WSA Grażyna Malinowska Wasik (spr.) Protokolant Dominika Znaniecka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 listopada 2007 r. sprawy ze skargi M. A. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie zaciągnięcia zobowiązań związanych z przygotowaniem dokumentacji dotyczącej inwestycji oddala skargę.

Rada Miasta [...] podjęła w dniu [...] czerwca 2005 r. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. "e" oraz art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) uchwałę nr [...] o zaciągnięciu w 2005 r. zobowiązań do kwoty [...] złotych związanych z przygotowaniem dokumentacji projektowej wraz z wszelkimi dokumentami wymaganymi do uzyskania pozwolenia na budowę i przygotowania inwestycji do realizacji oraz opracowania niezbędnych do ubiegania się o dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej dla inwestycji "Nowy przebieg drogi krajowej nr [...] z mostem przez [...] w [...]" etap I "Budowa mostu drogowego wraz z dojazdami łączącego drogę krajową nr [...] z drogą krajową nr [...] i nr [...]".

W uchwale wskazano, że inwestycja zlokalizowana będzie w nowym przebiegu drogi krajowej nr [...] od węzła [...] granic administracyjnych miasta w kierunku węzła [...].

Nadto w uchwale zamieszczono zapis o płatności zobowiązania, w latach 2005, 2006 i 2007 oraz, iż źródłem jego pokrycia będą dochody Gminy Miasta [...] z podatków i opłat lokalnych.

W uzasadnieniu uchwały stwierdzono, iż celem jest zabezpieczenie finansowe przygotowania dokumentacji dotyczącej inwestycji, przy czym zmiana przebiegu drogi krajowej nr [...] wnioskowana przez Radę Miasta [...] została zaaprobowana przez Ministra Infrastruktury w piśmie z dnia 27 stycznia 2005 r., konsekwencją czego było uchwalenie przez Radę Miasta [...] w dniu [...] lutego 2005 r. rezolucji nr [...] w sprawie lokalizacji mostu drogowego przez rzekę [...] w [...] w ciągu drogi krajowej nr [...], w której Prezydent Miasta został zobowiązany do podjęcia działań mających na celu przygotowanie i realizację tej inwestycji. Poza tym w uzasadnieniu uchwały skonkretyzowano, iż jej skutkiem będzie uruchomienie postępowania dla udzielenia zamówienia publicznego w formie przetargu nieograniczonego na wykonanie dokumentacji projektowej etapu I (niezbędnej do uzyskania decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej, sporządzenia projektu budowlanego, raportu oddziaływania przedsięwzięcia drogowego na środowisko, projektu wykonawczego oraz uzyskania pozwolenia na budowę realizację inwestycji celu publicznego i złożenia wniosku o dofinansowanie inwestycji ze środków Unii Europejskiej po wydaniu przez Wojewodę pozwolenia na budowę), a w następnej kolejności po podjęciu prze Radę Miasta nowej uchwały zabezpieczającej środki finansowe pozyskanie przez Gminę [...] nieruchomości na cele budowlane w liniach rozgraniczających zgodnie z decyzją wydaną przez Wojewodę dla etapu I.