Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 października 2007 r., sygn. VI SA/Wa 1513/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2007 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie zmiany zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] kwietnia 2007 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Gospodarki na rzecz skarżącej W. Sp. z o.o. z siedzibą w G. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. Minister Gospodarki utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] kwietnia 2007 r., wydaną na podstawie art. 104 kpa i art. 19 ust 4 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych sferach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r., Nr 42, poz. 274, dalej jako s.s.e.), odmawiającą zmiany zezwolenia Nr [...] z dnia [...] listopada 2003 r. na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej, udzielonego W. sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej jako skarżąca).

Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W. sp. z o.o. decyzją Zarządzającego [...] Specjalną Strefą Ekonomiczną S.A z dnia [...] listopada 2003 r. uzyskała zezwolenie Nr [...] na prowadzenie działalności na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Zgodnie z zezwoleniem skarżąca m.in. może świadczyć usługi [...] i [...] oraz usługi z zakresu [...].

Pismem z dnia [...] grudnia 2006 r. skarżąca wystąpiła do Ministra Gospodarki z wnioskiem o dodanie w treści zezwolenia, w części dotyczącej rodzaju działalności, zapisu, że wykonywanie ww. usług u klienta rozumiane jest jako prowadzenie działalności na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej i nie stanowi naruszenia warunków prowadzenia działalności zgodnie z zezwoleniem. Skarżąca uzasadniała swój wniosek specyfiką prowadzonej działalności gospodarczej (usługi [...] i [...]), która powoduje, że część zezwoleń ze względów technologicznych musi być wykonywana poza granicami [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej, w miejscu gdzie znajdują się [...] podlegające regeneracji. Wynika to z wielkości i ciężaru regenerowanych [...] lub ich elementów. Przedsiębiorca podkreślił także, że niemożliwy jest precyzyjny podział kosztów świadczenia tego typu usług na usługi świadczone na terenie strefy i poza jej terenem. Ponadto zaznaczył, że rachunek ekonomiczny nie pozwala mu na zatrudnienie dodatkowych pracowników, którzy zajmowaliby się tylko i wyłącznie świadczeniem usług poza terenem strefy.