Wyrok WSA w Kielcach z dnia 24 padziernika 2007 r., sygn. I SA/Ke 400/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.),, Asesor WSA Mirosław Surma, Protokolant Sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 października 2007r. sprawy ze skargi M.J. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [....] nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; 2. określa, że uchylone postanowienia nie mogą być wykonane w całości; 3. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz M.J. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

I SA/Ke 400/07

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] znak [...] Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpatrzeniu zażalenia M.J. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] znak [...] w sprawie uznania zarzutów na postępowanie egzekucyjne, prowadzone na podstawie tytułów wykonawczych o numerach [...] i [...] , wystawionych w dniu [...] przez Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Placówka Terenowa w B., obejmujących należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres IV 1997 r, I 1999r., III 1999r., IV 1999r., oraz I-II 2000r., utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W motywach rozstrzygnięcia wskazał, ze pismem z dnia [...] M.J. złożył zarzuty na postępowanie egzekucyjne prowadzone przez organ egzekucyjny Naczelnika Urzędu Skarbowego na podstawie tytułów wykonawczych obejmujących należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne rolników. Po uzyskaniu stanowiska wierzyciela Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Placówka Terenowa w B., organ pierwszej instancji postanowieniem z dnia [...] odmówił uznania zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne. Postanowieniem z dnia [...] znak [...] Dyrektor Izby Skarbowej uchylił w/w postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Rozpoznając ponownie sprawę organ pierwszej instancji zwrócił się do wierzyciela o wydanie postanowienia w sprawie stanowiska wierzyciela, wskazując iż winien ustosunkować się do przedstawionych przez stronę dokumentów. Postanowieniem z dnia [...] wierzyciel Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Placówka Terenowa w B. odrzucił zarzuty. Wobec powyższego organ egzekucyjny pierwszej instancji postanowieniem z dnia [...] znak [...] odmówił uznania zarzutu w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Dyrektor Izby Skarbowej podniósł, że zgodnie z art. 34 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t j. Dz. U. z 2005 r. Nr 229 poz.1954 ze zm.) powoływanej dalej jako ustawa p. e. a. zarzuty zgłoszone na podstawie art. 33 pkt. 1-7,9 i 10, a przy egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym także na podstawie art. 33 pkt 8 organ egzekucyjny rozpatruje po uzyskaniu stanowiska wierzyciela w zakresie zgłoszonych zarzutów, z tym, że w zakresie zarzutów o których mowa w art. 33 pkt.1-5 ustawy wypowiedź wierzyciela jest dla organu wiążąca. Podstawą zgłoszonych przez M.J. zarzutów była kwestia istnienia zobowiązania z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. Skoro wierzyciel uznając, iż należności objęte tytułami wykonawczymi są wymagalne i uzasadniając swoje stanowisko pismem ZUS O/K. odrzucił zgłoszone zarzuty, prawidłowe jest stanowisko organu pierwszej instancji związanego stanowiskiem wierzyciela. Dodatkowo organ podniósł, że podstawą dochodzonych należności jest orzeczenie nr [...] z dnia [...] zaś organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. Zgodnie z art. 29 § 1 ustawy p.e.a. bada z urzędu dopuszczalność egzekucji.