Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 października 2007 r., sygn. II SA/Gd 493/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2007 r. sprawy ze skargi K. D. na rozporządzenie Wojewody z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wyznaczenia obszarów chronionego krajobrazu oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda wydał w dniu 8 listopada 1994 r. rozporządzenie Nr [...] w sprawie wyznaczenia obszarów chronionego krajobrazu, określenia granic parków krajobrazowych i utworzenia wokół nich otulin oraz wprowadzenia obowiązujących w nich zakazów i ograniczeń (Dz. Urz. Woj. Gdańskiego z dnia 25 listopada 1994 r., Nr 27, poz. 139), zmienione rozporządzeniem Nr [...] z dnia 3 września 1998 r. (Dz. Urz. Woj. Gdańskiego z dnia 14 września 1998 r., Nr 59, poz. 294).

K. D. pismem z dnia 3 lipca 2006 r. wystosował do Wojewody wezwanie do usunięcia naruszeń prawa spowodowane wydaniem przedmiotowego rozporządzenia, wskazując na nieprawidłowość stanu wykazanego w załącznikach graficznych, którego skutkiem jest włączenie nieruchomości skarżącego w obręb T. parku Krajobrazowego i domagając się prawidłowego ustalenie granic T. Parku Krajobrazowego. Wezwanie wpłynęło do organu w dniu 5 lipca 2006 r.

Pismem z dnia 1 sierpnia 2006 r. Wojewoda odmówił usunięcia naruszeń wskazując, iż zachodzi brak podstaw prawnych do wszczęcia przedmiotowej procedury.

W dniu 06 września 2006 r. K. D. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na powołane powyżej rozporządzenie. Zarzucił rażące naruszenie prawa materialnego: art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, poprzez nieokreślenie granic obszaru T. Parku Krajobrazowego (dalej TPK); art. 16 ustawy, poprzez brak uchwalenia planu ochrony przyrody w terminie zakreślonym przez ustawę. Ponadto zarzucił naruszenia art. 64, art. 2 i art. 7 Konstytucji RP poprzez naruszenie przepisów postępowania administracyjnego: art. 10 kpa poprzez pozbawienie skarżącego prawa do udziału w postępowaniu, które zakończyło się wydaniem zaskarżonego rozporządzenia oraz art. 8 kpa.