Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 3 października 2007 r., sygn. II SA/Bd 432/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Sędziowie WSA: Sędzia WSA Renata Owczarzak asesor WSA Anna Klotz Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 października 2007r. sprawy ze skargi P.Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] kwietnia 2007r. nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego oddala skargę

Uzasadnienie

II SA/Bd 432/07

Uzasadnienie

Decyzją z [...] stycznia 2007 r. (znak: [...] wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt.1 w zw. z art. 51 ust. 7, art. 83 ust. 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz.1118) [...] Inspektor Nadzoru budowlanego w [...] nakazał P.Z. likwidację otworów okiennych w ścianie zewnętrznej oficyny budynku mieszkalnego przy ul. A [...] w C., (dz. nr [...]) wykonanych od strony sąsiedniej nieruchomości przy ul. B [...] w C., celem doprowadzenia oficyny budynku mieszkalnego przy ul. A [...] do stanu poprzedniego, sprzed zmiany jej elewacji od strony ul. B [...].

Uzasadniając decyzję wskazano, że po przeprowadzeniu oględzin posesji i rozprawy administracyjnej ustalono, że dwa spośród czterech otworów okiennych w ścianie zewnętrznej oficyny budynku mieszkalnego przy ul. A [...] w C., (dz. nr [...]) skierowanych w stronę sąsiedniej nieruchomości przy ul. B [...] w C. (dz. nr [...]), wykonano w [...] 2005 r. w miejscu istniejących wnęk okiennych. Pozostałe dwa otwory okienne wykonano w bliżej nieokreślonym czasie również w miejscu istniejących wnęk okiennych. W ocenie organu eksponowana przez właściciela lokalu P.Z. kwestia wykonania ich przed nabyciem nieruchomości nie może sanować naruszenia prawa, jakim było i jest umieszczenie otworów okiennych w ścianie budynku zlokalizowanej na granicy z działką sąsiednią. Jako następca prawny poprzednich właścicieli H. i J.Z., P.Z., uzyskując prawo własności nieruchomości, wszedł w prawa i obowiązki wiążące się z tą nieruchomością, i do niego zatem powinny być kierowane wszelkie rozstrzygnięcia, a w tym decyzje zmierzające do doprowadzenia robót budowlanych związanych z wykonaniem spornych otworów okiennych do stanu zgodnego z prawem. Zdaniem organu wstawienie nowego okna nawet w tym samym miejscu, w którym przed wielu laty ono istniało, nie jest zwolnione z obowiązku uzyskania zezwolenia administracyjnego. Tego rodzaju roboty budowlane kwalifikować należy, jako przebudowę. Uwzględniając treść art. 28 ust. 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, wskazano, iż przystąpienie do robót budowlanych związanych z wykonaniem dwóch otworów okiennych podległo reglamentacji administracyjnej w postaci obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. Brak takiego pozwolenia uczynił wspomniane roboty budowlane wykonywanymi w warunkach samowoli budowlanej w rozumieniu art. 50 i 51 Prawa budowlanego, co skutkuje konicznością przeprowadzenia postępowania naprawczego względem tych robót budowlanych. Nadto zdaniem organu roboty budowlane związane z wykonaniem spornych otworów okiennych nie mogą być doprowadzone do stanu zgodnego z prawem. Zgodnie z § 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 obowiązującego rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie - (Dz. U. z 2002 r., Nr 75, poz. 690, ze zm.), niedopuszczalną praktyką jest lokalizowanie w ścianie budynku usytuowanego bezpośrednio przy granicy działki sąsiedniej, otworów okiennych, a z takim przypadkiem mamy tu do czynienia. Tego rodzaju ograniczenia obowiązywały także pod rządami przepisów prawnych obwiązujących przed wejściem w życie ww. rozporządzenia.