Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 września 2007 r., sygn. IV SA/Wa 1210/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), Protokolant Andrzej Malinowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2007 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenie kary administracyjnej za usunięcie drzewa bez wymaganego zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] marca 2007 r., 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2007r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. art. 88 ust. 1 i art. 89 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 ze zm.) oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz. U. Nr 228, poz. 2306) i Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 września 2004 r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz.U.04.219.2229) - utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] marca 2007 r. Powołaną decyzją Wójt Gminy S. wymierzył skarżącemu A. J. karę pieniężną w wysokości 25.234,52 zł ( dwadzieścia pięć tysięcy dwieście trzydzieści cztery złote pięćdziesiąt dwa grosze) za usunięcie bez wymaganego zezwolenia z nieruchomości położonej w C. działka nr [...] drzewa gatunku topola o obwodzie pnia 197 cm W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, iż kara została wymierzona przez organ I instancji zasadnie, zgodnie z postanowieniami art. 88 ust.1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, który to przepis zobowiązuje organ administracji publicznej do nałożenia kary pieniężnej w sytuacji gdy właściciel nieruchomości usunął drzewo bez wymaganego zezwolenia. Wymierzenie kary nie zależy zatem od uznania organu. Stawkę kary przyjęto prawidłowo uwzględniając obwód pnia, gatunek drzewa oraz stawki określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew, a także biorąc pod uwagę, iż stawka kary stanowi trzykrotność stawki opłaty. Ustosunkowując się do zarzutów odwołania, iż usunięte drzewo stanowiło zagrożenie dla budynku gospodarczego z powodu uszkodzenia go przez bobry - organ stwierdził, iż okoliczność ta mogła być przedmiotem rozważań na etapie wydawania zezwolenia na usunięcie