Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 września 2007 r., sygn. IV SA/Po 807/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie WSA Maciej Dybowski As. sąd. Izabela Kucznerowicz Protokolant sekr. sąd. Agata Tyll po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 26 września 2007 r. spraw ze skargi I.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza O. z [...] nr [...] /-/I.Kucznerowicz /-/P.Miładowski /-/M.Dybowski KP

Uzasadnienie

Rozpatrując wniosek I.J. z dnia [...] lutego 2006 r. o przyznanie dodatku mieszkaniowego Burmistrz O. decyzją z dnia [...]., wskazując jako podstawę rozstrzygnięcia art. 2 ust. 1 pkt 4 i art. 7 ust. 1, 1a, 4 i 4a ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 z późn. zm. ) a nadto § 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz.U. nr 156, poz. 1817 ze zm.) odmówił I.J. przyznania dodatku mieszkaniowego na częściowe pokrycie wydatków na mieszkanie przy ul. [...] w O., ze względu na fakt że służebność mieszkania nie stanowi tytułu prawnego uprawniającego do ubiegania się o dodatek mieszkaniowy oraz że osoba mająca służebność mieszkania nie ponosi wydatków związanych z jego zajmowaniem. Wg ustaleń organu ubiegająca się o świadczenie prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe zajmując lokal mieszkalny na podstawie umowy dożywocia. Zarządca budynku potwierdzając tytuł prawny zaznaczył, iż wyżej wymienione mieszkanie jest własnością I.J. Z rozliczenia czynszu za miesiąc luty 2006 wynika, iż czynsz obciąża właściciela. I.J. darowała swojemu synowi i jego żonie do majątku wspólnego przedmiotowy lokal. Obdarowani ustanowili na rzecz darczyńcy dożywotnie, bezpłatne użytkowanie całej nieruchomości wraz z udziałem w nieruchomości wspólnej. Paragraf 4 omawianej umowy stanowi że ciężary i korzyści związane z przedmiotem umowy przechodzą na nabywcę. W ocenie organu dodatek mieszkaniowy może być przyznany tylko osobom, których tytuł prawny zobowiązuje do ponoszenia wydatków związanych z korzystaniem mieszkania i stanowiących podstawę do uzyskania dodatku. Służebność mieszkania to uprawnienie które służy zaspokajaniu potrzeb osobistych uprawnionego i ma charakter alimentacyjny. Tak też wyraźnie stanowi § 3 aktu notarialnego. Następny pkt umowy notarialnej który nakłada na darczyńcę wydatki i ciężary związane z korzystaniem z lokalu nie może być wiążący. Zdaniem organu służebność mieszkania nie stanowi tytułu prawnego do ubiegania się o dodatek mieszkaniowy.