Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 18 września 2007 r., sygn. II SA/Bk 446/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie asesor WSA Piotr Pietrasz (spr.),, asesor WSA Małgorzata Roleder, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi B. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta A. z dnia [...] maja 2004 r., nr [...] zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości oznaczonej nr geod. [...] o pow. 13,1591 ha, położonej w A. przy ul. H., stanowiącej własność Gminy Miejskiej A.

B. Z. wystąpił z wnioskiem z dnia 31 stycznia 2007 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta A. z dnia [...] maja 2004 r. Nr [...] w części dotyczącej sposobu wydzielenia z działki komunalnej nr [...] o powierzchni 13,1591 ha działki nr [...] o powierzchni 1,5531 ha, albo stwierdzenie wydania wskazanej części decyzji z rażącym naruszeniem prawa. We wniosku podał, że wraz z bratem A. Z. są współwłaścicielami działek nr [...] o łącznej powierzchni ponad 1800 m. kw. Po wojnie działki te i granicząca z nimi działka [...] o pow. 13.1591 m. kw. zgodnie z ewidencją gruntów były lasem i gruntami leśnymi. Dostęp do działek był zapewniony przez dwie drogi leśne będące własnością Miasta A. Drogi te miały status miejskich dróg leśnych. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Miasta A. ogłoszony w Dz. Urzęd. Wojew. Podl. Nr 56, poz. 1258 z dnia 30 października 2002 r., zmienił charakter tych działek, oznaczając je kompleksem ZH - 1 z przeznaczeniem pod zabudowę hotelową. Do kompleksu tego wytyczono ulicę H., do której są doprowadzone wszystkie media. Zgodnie z art. 143 k.c. i art. 93 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce gruntami, wszystkie działki z przeznaczeniem pod rozbudowę kompleksu ZH - 1 od momentu jego utworzenia muszą mieć zapewniony dostęp do drogi publicznej, tj. do ul. H. w Dzielnicy Z.