Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 sierpnia 2007 r., sygn. VI SA/Wa 744/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Sędziowie Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.) Asesor WSA Danuta Szydłowska Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za niewypełnienie obowiązków regulacyjnych oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 20 lutego 2007 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 4, art. 144 k.p.a. oraz w zw. z art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 z późn. zm., dalej jako Pt) utrzymała w mocy postanowienie z dnia [...] lutego 2007 r. odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie nałożenia na T. S.A. (dalej jako skarżąca) kary pieniężnej za niewypełnienie:

- obowiązku regulacyjnego w zakresie przedstawienia Prezesowi UKE do zatwierdzenia cennika usługi [...] oraz regulaminu świadczenia usługi [...] obowiązujących od dnia [...] lutego 2007 r.;

- obowiązku regulacyjnego w zakresie określenia cen usług na podstawie kosztów ich świadczenia;

- wymagań dotyczących ustalenia cen, o których mowa w art. 61 ust. 1 PT.

Do wydania powyższego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W trakcie toczącego się postępowania w sprawie nałożenia na T. S.A. kary pieniężnej za niewypełnienie powyższych obowiązków skarżąca wnioskiem z dnia [...] stycznia 2007 r. wystąpiła o zawieszenie postępowania na zasadzie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Wniosek miał związek z wezwaniem do przekazania przez skarżącą danych dotyczących wielkości przychodu osiągniętego za 2006 r., niezbędnych do określenia podstawy wymiaru kary. Skarżąca wskazała, iż dopiero po [...] czerwca 2006 r. tj. po zatwierdzeniu raportu rocznego przez Walne Zgromadzenie Akcjonariuszy T. będzie dysponować danymi dotyczącymi wielkości przychodu, które będą pewne, udokumentowane i zweryfikowane przez uprawniony podmiot, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. W ocenie skarżącej pojawiła się zatem kwestia zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., co winno skutkować zawieszeniem postępowania prowadzonego przez Prezesa UKE w sprawie nałożenia kary.