Wyrok WSA w Łodzi z dnia 14 sierpnia 2007 r., sygn. III SA/Łd 528/06

Dnia 14 sierpnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Asesor WSA Ewa Alberciak, Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2007 roku sprawy ze skargi J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary za samowolne zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] , [...] Zarząd Województwa [...] na podstawie art. 36 oraz art. 40 ust. 12 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (Dz.U. z 2004r., Nr 204, poz. 2086 ze zm.) i § 1 pkt 4 i § 2 i 5 uchwały Nr [...] Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg wojewódzkich Województwa [...] , dla których zarządcą jest Zarząd Województwa [...], na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg (Dz.U. Woj.[...] Nr [...], poz. [...]) i art. 104 k.p.a. nałożył na J. D. karę pieniężną w wysokości 1.190,00 zł za samowolne zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej Nr [...] P. - B. w miejscowości P. przy ul. A. km 1+480, w okresie od dnia 15 marca 2006 roku do dnia 12 kwietnia 2006 roku (tj. 28 dni) przez umieszczenie stoiska handlowego o powierzchni 4,25 m2 w pasie drogowym na działce oznaczonej nr ewidencyjnym 1/11. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, iż powyższą decyzję wydano w oparciu o dokumentację fotograficzną oraz przeprowadzone w dniu [...] oględziny podczas których stwierdzono, że tego dnia stoisko handlowe w pasie drogowym nie było już wystawione, a strona składając wyjaśnienia przedstawiła dokumenty dotyczące prowadzonej działalności gospodarczej oraz aneks do zawartej z Miejskim Ośrodkiem Sportu i Rekreacji w P. umowy dzierżawy kasy biletowej, odmawiając jednocześnie załączenia wskazanych dokumentów do akt sprawy i podpisania sporządzonego podczas oględzin protokołu. Mając zatem na uwadze poczynione ustalenia faktyczne na podstawie załączonego do akt wypisu z rejestru gruntów stwierdzono, że obręb [...], w którym usytuowane są działki oznaczone nr ewidencyjnym 1/11 i 1/14 oznaczone są w opisie użytku jako "droga", której właścicielem jest Skarb Państwa, a użytkowaniem Zarząd Dróg Wojewódzkich w Ł..