Wyrok WSA w Kielcach z dnia 23 sierpnia 2007 r., sygn. II SA/Ke 337/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Jagiełło,, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Sekretarz sądowy Katarzyna Tuz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2007r. sprawy ze skargi J. P. i A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], po rozpatrzeniu odwołania J. P.

i A. P. od decyzji Starosty z dnia [...], orzekającej o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej umorzeniem postępowania dotyczącego cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów, udzielonego A. S.C. M. S.

i J. decyzją z dnia [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w zw. z art. 127 § 2 kpa utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.

Do takiego rozstrzygnięcia doszło w następujących okolicznościach.

W dniu 8 października 2004r. Starosta udzielił A. S C M. S.

i J. pozwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania i transportu odpadów. Stroną w tym postępowaniu byli tylko prowadzący działalność w formie spółki jej wspólnicy. Na skutek złożonego przez Inspektora Ochrony Środowiska wniosku o cofnięcie zezwolenia Starosta wszczął postępowanie w tej sprawie z urzędu i następnie decyzją ostateczną z dnia

[...] postępowanie w tej sprawie umorzył. We wniosku z dnia 6 czerwca 2006r. A. P. i J. P. wystąpili o wznowienie postępowania zakończonego tą ostateczną decyzją Starosty z dnia [...], uzasadniając swoje żądanie tym, że zostali pozbawieni udziału w tym postępowaniu jako strona przez co nie mogli przedstawić dowodów ani też nie mieli możliwości zaskarżenia tego postanowienia odwołaniem; zarzucili, iż działalność S.C. A. stanowi stałe zagrożenie ich zdrowia i życia oraz utrudnienie prowadzonej przez A. P. działalności gospodarczej. Decyzją z dnia [...] działający z upoważnienia Starosty Kierownik Referatu Ochrony Środowiska i Gospodarki wodnej odmówił wznowienia postępowania uznając, iż wnioskujący nie posiadają przymiotu strony postępowania