Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 10 lipca 2007 r., sygn. II SA/Rz 1059/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 10 lipca 2007 r. sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o uchylenie zarządzenia dotyczącego ustalenia i podziału terenów budownictwa jednorodzinnego -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Z. R. jest decyzja Wojewody P. z [...].10.2006r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. W sprawie Starosta J. rozpoznając wniosek Z. i J. R. decyzją z [...].08.2006r. Nr [...] umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie o uchylenie zarządzenia Naczelnika Powiatu w J. Nr [...] z [...].06.1974r. w sprawie ustalenia i podziału na działki terenów budownictwa jednorodzinnego w rejonie ulic G., K., O., W. i F. w mieście J. Osiedle "Górka Klasztorna" w części dotyczącej parceli l.kat.575/32 wchodzącej w skład działki nr ewid. 3188 położonej w J. w obr. Nr 9-Górka. W podstawie prawnej tej decyzji powołano się na art.105 § 1 ustawy z 14.06.1960r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 98 z 2000r., poz.1071 ze zm., zwana dalej k.p.a.). W uzasadnieniu wskazano, że wniosek o wszczęcie postępowania został sprecyzowany przez pełnomocnika stron jako domaganie się, aby w trybie art.154 k.p.a. uchylić cyt. zarządzenie Naczelnika Powiatu w J. Nr [...], a także uchylenie decyzji tegoż organu z [...].02.1974r. [...] o nadaniu na własność działki nr 3188 A. O.-P. Organ wywiódł następnie, iż przymiot strony posiada wyłącznie Z. R., albowiem parcela l.kat 575/32 o pow. 259 m- stanowiła jej wyłączną własność notarialną. Stwierdzono z kolei, iż zarządzenie Naczelnika Powiatu Nr [...] zostało wydane na podstawie ustawy z 6.07.1972r. o terenach budownictwa jednorodzinnego i zagrodowego oraz o podziale nieruchomości w miastach i osiedlach (Dz.U. Nr 27, poz.192 ze zm., zwana dalej Utb) oraz iż zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Wojewódzkiej Rady Narodowej Nr 74 z 1974r. poz.7. Stwierdzono, iż zarządzenie powyższe było aktem prawnym o charakterze generalnym, a nie indywidualnym, czego potwierdzeniem ma być stanowisko zajęte przez Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) w Białymstoku z 15.01.2004r. sygn. SA/Bk 1132/03 (ONSAiwsa 2005/3/61). Zdaniem Starosty J. do powyższego zarządzenia nie mają zatem zastosowania przepisy k.p.a., z tego względu postępowanie należy umorzyć. Zasygnalizowano również, iż wniosek o uchylenie decyzji Naczelnika Powiatu w J. z [...].02.1975r. zostanie rozstrzygnięty w odrębnej decyzji.