Wyrok WSA w Opolu z dnia 9 lipca 2007 r., sygn. II SA/Op 672/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Janowska Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant: st. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2007 roku sprawy ze skargi J. G. na uchwałę Rady Gminy Chrząstowice z dnia 29 maja 2006 r., nr XXXVI/252/2006 w przedmiocie opłaty za miejsca grzebalne na cmentarzach 1) stwierdza, iż § 1 pkt 3 i 4 zaskarżonej uchwały jest niezgodny z prawem, 2) określa, że zaskarżona uchwała w części opisanej w pkt 1 wyroku nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu 29 maja 2006 r. Rada Gminy Chrząstowice podjęła uchwałę nr XXXVI/252/2006 w sprawie opłat za miejsca grzebalne na cmentarzach komunalnych. Działając na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz. U. z 2000 r., Nr 23, poz. 295), Rada Gminy ustaliła w § 1 uchwały opłaty za 20-letni najem miejsc grzebalnych na cmentarzach komunalnych gminy Chrząstowice w wysokości:

1) grób zwykły ziemny pojedynczy i urny ziemne - 200 zł;

2) grób zwykły ziemny głębinowy lub podwójny - 400 zł;

3) za postawienie pomnika -100 zł;

4) grób murowany-grobowiec - 650 zł.

W § 2 uchwały przyjęto, iż przedłużenie opłaty na kolejne 20 lat wynosi 100 % opłaty obowiązującej, jak w § 1 uchwały, natomiast dalszymi postanowieniami określono, że stawki te obowiązują od 1 października 2006 r. (§ 3), i że opłaty za 20-letni najem grobów istniejących, wymienionych w § 1, wniesione od dnia wejścia w życie aktu do dnia 30 września 2006 r. wynoszą 100 zł (§ 4). Przedmiotowa uchwała weszła w życie 1 lipca 2006 r.

Na powyższą uchwałę skargę do tut. Sądu złożył J. G., zarzucając, iż podjęty przez organ gminy akt jest niezgodny z prawem, albowiem - w jego ocenie - Gmina nie może żądać opłaty za groby już istniejące. Działając wstecz uchwała narusza prawo, albowiem do czasu jej podjęcia nie było obowiązku ponoszenia żadnych opłat za miejsca grzebalne.