Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 czerwca 2007 r., sygn. I SA/Gl 1434/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.), Sędzia WSA Teresa Randak, Sędzia NSA Anna Wiciak, Protokolant Katarzyna Orzoł, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną po rozpatrzeniu odwołania pana K. P. od decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. Nr [...] dotyczącej odmowy wznowienia postępowania w sprawie decyzji Urzędu Skarbowego w S. z dnia [...] r. nr [...] określającej należny podatek dochodowy od osób fizycznych za 1999 r. w wysokości [...] zł zaległość podatkową w kwocie [...] zł oraz odsetki za zwłokę w kwocie [...] zł Dyrektor Izby Skarbowej w K. działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że opisaną decyzją Dyrektor Izby Skarbowej w K. - działając jako organ pierwszej instancji - odmówił wznowienia postępowania w postulowanym przez wnioskodawcę zakresie tj. w sprawie decyzji Urzędu Skarbowego w S. uznając, że podniesiona we wniosku przyczyna wznowienia winna dotyczyć bezpośrednio decyzji ostatecznej wydanej w sprawie, gdy tymczasem od decyzji będącej przedmiotem wniosku podatnik wniósł odwołanie, po rozpatrzeniu którego to Izba Skarbowa w K. wydała decyzję stanowiącą ostateczne rozstrzygnięcie w kwestii określenia stronie przedmiotowego zobowiązania podatkowego.

Odnosząc się do zarzutów odwołania Dyrektor Izby Skarbowej w K. - działając jako organ drugiej instancji - stwierdził, że analiza przepisów art. 128 i art. 240-246 Ordynacji podatkowej prowadzi do wniosku, że rozpoznanie żądania wznowienia postępowania przebiega w dwóch fazach. Pierwsza z nich (tzw. postępowanie wznowieniowe) stanowi etap wstępny, który kończy się wydaniem postanowienia o wznowieniu (art. 243 § 1 Ordynacji podatkowej) lub podjęciem decyzji o odmowie wznowienia (art. 243 § 3 Ordynacji podatkowej) postępowania. W jej ramach organ podatkowy jest obowiązany do zbadania elementów formalnych wniosku o wznowienie postępowania, tj. m.in. do wyjaśnienia, czy postępowanie w sprawie zakończono decyzją ostateczną, a jeżeli tak - czy przesłanka mająca uzasadnić żądanie wznowienia postępowania dotyczy rozstrzygnięcia ostatecznego wydanego w tej sprawie. Dopiero w przypadku pozytywnego ustalenia w tym względzie dopuszczalne jest przeprowadzenie postępowania właściwego (tzw. wznowieniowego), mającego na celu zbadanie przesłanek wznowienia i zweryfikowania decyzji ostatecznej, której dotyczy wznowienie postępowania.