Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 maja 2007 r., sygn. II SA/Wa 515/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bronisław Szydło, Asesorzy WSA Agnieszka Miernik, Przemysław Szustakiewicz (spr.), Protokolant Arkadiusz Koziarski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2007 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie przyznania równoważnika za brak lokalu mieszkalnego - oddala skargę -

Uzasadnienie

Komendant Główny Straży Granicznej działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 96 ust. 1 i art. 101 ust. 5 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997) w związku z § 1, § 2 pkt 5, § 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i warunków przyznawania funkcjonariuszom Straży Granicznej równoważnika za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 118, poz. 1014 ze zm.), decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2007 r. utrzymał w mocy decyzję nr [...] z dnia [...] listopada 2006 r. Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w sprawie przyznania S. S. równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego od dnia 23 listopada 2006 r. W uzasadnieniu organ wskazał, iż Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2006 r. przyznał S. S. równoważnik za brak lokalu mieszkalnego od dnia 23 listopada 2006 r., tj. od momentu złożenia oświadczenia mieszkaniowego w celu ustalenia uprawnień do przedmiotowego świadczenia i jego wysokości oraz wniosku o przydział lokalu mieszkalnego. Strona odwołała się od tej decyzji w ustawowym terminie do Komendanta Głównego Straży Granicznej, ponieważ nie zgadza się z datą, od której przyznano jej równoważnik pieniężny. Zdaniem funkcjonariusza, zgodnie z obowiązującymi przepisami świadczenie to przysługuje mu od dnia mianowania go w służbie stałej. Jednak wedle Komendanta Głównego Straży Granicznej z treści art. 96 ust. 1 ustawy o Straży Granicznej wynika, że funkcjonariuszowi przysługuje prawo do równoważnika pieniężnego, jeżeli on sam lub członkowie jego rodziny nie posiadają lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej. Organ podkreślił, że dodatkową przesłanką jest spełnienie warunku określonego w pkt 5 § 2 rozporządzenia powołanego w podstawie prawnej, tj. złożenie wniosku o przydział lokalu mieszkalnego lub tymczasowej kwatery. Z tego wynika, że do daty złożenia takiego wniosku świadczenie pieniężne nie jest wymagalne, a to oznacza, że uprawnienie funkcjonariusza nie przekształca się w roszczenie.