Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 maja 2007 r., sygn. I SA/Wa 460/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Asesor WSA Tomasz Wykowski Protokolant Lucyna Picho po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2007 r. sprawy ze skargi J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wójt Gminy w O. decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...] odmówił J. N. przyznania świadczenia w formie zasiłku rodzinnego na syna D. N. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia przez niego roku szkolnego i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu podjęcia przez syna nauki w szkole poza miejscem zamieszkania.

W uzasadnieniu wydanej decyzji organ pierwszej instancji powołał się na przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139 poz. 992 - art. 3 pkt 1 lit. a, art. 5 ust. 8a oraz na przepisy ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 1998 r. nr 7, poz. 25 ze zm.). - art. 28 ust. 4 pkt 3 stwierdzając, że dochód wnioskodawczyni przekracza ustawowe kryterium dochodowe ustalone na kwotę 504,00 zł na osobę w rodzinie. Organ wskazał m. in., że J. N. i jej mąż A. N. są posiadaczami gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha ([...] ha przeliczeniowych), co potwierdza treść zaświadczenia z dnia 6 czerwca 2006 r., wydanego przez Urząd Gminy w O. Z oświadczenia wnioskodawczyni oraz z pisma Urzędu Gminy z dnia 6 czerwca 2006 r., nr [...] wynika, że J. N. użytkuje [...] ha przeliczeniowego. Organ ustalając dochód zaznaczył, że wliczył do powierzchni użytkowanego przez wnioskodawczynię gospodarstwa rolnego tę jego część o powierzchni [...] ha ([....] ha przeliczeniowego), która nie została wydzierżawiona zgodnie z art. 5 ust. 8a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, gdyż umowa dzierżawy jako niezarejestrowana w ewidencji gruntów i budynków nie spełniała wymogów określonych w art. 28 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 1998 r., nr 7, poz. 25 ze zm.). Ponadto Wójt Gminy w O. powołując się na treść art. 3 pkt 6 ustawy o świadczeniach rodzinnych w związku z art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 1993 r., Nr 94, poz. 431 ze zm.) nie doliczył do dochodu rodziny działki rolniczej o powierzchni [...] ha, której właścicielką jest córka wnioskodawczyni J. N. Organ wskazał, że z zaświadczenia Urzędu Skarbowego w O. z dnia 26 lipca 2006 r. za rok 2005 wynika, że dochód wyniósł kwotę [...] zł natomiast składka na ubezpieczenia zdrowotne wykazana w zaświadczeniu wyniosła [...] zł. Dokonując stosownych obliczeń, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881) ustalone zostało, że zsumowany dochód rodziny wyniósł kwotę [...] zł, a przeciętny miesięczny dochód za rok 2005 na osobę w rodzinie wynosił [...] zł. Wobec przekroczenia kryterium dochodowego określonego w art. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, to jest kwoty 504,00 zł na osobę w rodzinie odmówiono przyznania wnioskowanych świadczeń.