Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 11 kwietnia 2007 r., sygn. IV SA/Po 588/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie WSA Maciej Dybowski As. sąd. Izabela Kucznerowicz Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu w wydziale IV na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2007r. sprawy ze skargi K.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] nr [...]. /-/I.Kucznerowicz /-/P.Miładowski /-/M.Dybowski KP

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2006 r. sygn.: [...], na skutek wniosku złożonego przez Panią K.P., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta P. Kierownik Filii Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. Filia - N. odmówił przyznania pomocy w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na żywność w kwocie [...] zł, na opłatę czynszu po otrzymaniu decyzji z urzędu miasta o wysokości dodatku mieszkaniowego, na środki higieny oraz czystości w kwocie po [...] zł oraz na zakup biletu miesięcznego na przejazdy środkami komunikacji miejskiej w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji stwierdził, że Pani K.P. jest osobą bezrobotną, zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy od [...] marca 2000 r., obecnie bez prawa do zasiłku oraz że Pani K.P. nie deklaruje żadnych dochodów własnych a w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku o pomoc utrzymywała się z zasiłku okresowego w wysokości [...] zł miesięcznie. Organ I instancji stwierdził zatem, że Pani K.P. spełnia kryteria określone w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej kwalifikujące do otrzymania zasiłku celowego z tyt. art. 39 ww. ustawy. Organ I instancji wskazał nadto w uzasadnieniu decyzji, że w dniu [...] listopada 2005 r. wysłano za potwierdzeniem odbioru wezwanie do Pani K.P. o stawiennictwo w dniu [...] listopada 2005 r. lub w dniu [...] grudnia 2005 r. lub w dniu [...] grudnia 2005 r. lub w dniu [...] grudnia 2005 r., które to wezwanie Pani K.P. odebrała w dniu [...] grudnia 2005 roku. Organ I instancji podkreślił nadto, iż każdorazowo, w każdym ze składanych wniosków Pani K.P. wnosi o ich rozpatrzenie w oparciu o dokumentację zgromadzoną w toku poprzednich postępowań z uwagi na deklarowany przez Panią K.P. brak zmiany jej sytuacji życiowej i bytowej. Organ zarzucił Skarżącej, że taka postawa świadczy, iż skarżąca składając wniosek z góry zakłada, iż uznając za zbędne przeprowadzenie wywiadu środowiskowego - uniemożliwi jego przeprowadzenie. Organ wskazał w tym zakresie na art. 106 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, w świetle którego rozstrzygnięcie organu pomocy społecznej może być wydane po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego lub jego aktualizacji. Wobec powyższego organ I instancji uznał, że Pani K.P. takim postępowaniem potwierdza brak współpracy, do podjęcia której zobowiązuje stronę art. 4 ustawy o pomocy społecznej stanowiący, iż osoby i rodziny korzystające z pomocy społecznej są zobowiązane do współdziałania w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej. W konsekwencji organ I instancji uznał, że Pani K.P. nie współdziałała z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej co stanowi podstawę do odmowy przyznania świadczenia.