Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 kwietnia 2007 r., sygn. II SA/Kr 341/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Niecikowski Sędziowie: NSA Anna Szkodzińska WSA Krystyna Daniel (spr.) Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2007r. sprawy ze skargi L.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2004r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję jak i poprzedzającą ją decyzję organu l instancji WSA/wyr, l - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w W. decyzją z [...].10.2004r. znak:[...] na podstawie 104 i art. 103 § 3 k.p.a. oraz art. 4 ust. 2, art. 5, art.6, art. 8 ustawy z 28.11. 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Pracy, Płacy i Polityki Społecznej z 5.03.2004r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach oświadczenie rodzinne (Dz. U. Nr 45 poz. 433) w zw. art. 14 powołanej ustawy po rozpatrzeniu wniosku L.G. z 24.05.2004r. odmówił świadczenia w formie:

1. zasiłku rodzinnego na dziecko wnioskowanego na K.G. i M.G.,

2. dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, wnioskowanego na K.G. i M.G.

W uzasadnieniu organ l instancji wskazał, że zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych z 28.11.2003r. zasiłek rodzinny przysługuje osobom, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 504 zł, natomiast w przypadku rodziny L.G. dochód na osobę wyniósł 539,52 zł, a więc przekroczył o 35,52 zł kwotę określoną w ustawie. Dochód rodziny wnioskodawczyni organ l instancji ustalił w oparciu o zaświadczenie o dochodzie podlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych, wydane przez Urząd Skarbowy w W. nr [...] z 20.05.2004r. oraz oświadczenie o dochodzie niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym z dobrowolnych alimentów z dnia 24.05.2004r. Ustalając kryterium dochodowe rodziny organ l instancji wliczył do dochodu przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach ogólnych na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, pomniejszone o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenie społeczne, niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne, co jest zgodne z art. 3 pkt. 1 lit. "a" ustawy oraz na podstawie art. 3 pkt. 1 lit. "c" ustawy alimenty na rzecz dzieci, które stanowią dochód niepodlegający opodatkowaniu. Wyliczenie to objęło dochód za 2002r. w tym: dochody opodatkowane na zasadach ogólnych w kwocie 18 697,09 zł oraz dochody niepodlegające opodatkowaniu (alimenty na dzieci) w kwocie 7 200 zł, co dało razem kwotę 25 897 zł. W związku z tym organ l instancji ustalił, że w 2002r. miesięczny dochód rodziny G. wyniósł 2158,09 zł, co w rodzinie 4-osobowej dało kwotę 539,52 zł na osobę. Nadto organ wskazał, że L.G., wezwana w trybie art. 10 k.p.a., zapoznała się z aktami lecz nie zgłosiła żadnych nowych uwag, które miałyby wpływ na ustalenia merytoryczne decyzji.