Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 kwietnia 2007 r., sygn. IV SA/Gl 550/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Asesor WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Wita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2007r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. [...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Kierownik Referatu Świadczeń Rodzinnych i Pomocy Materialnej dla Uczniów Urzędu Miasta W., na podstawie art. 2 pkt 2, art. 7, art. 9a, art. 10, art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych, oraz ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 7 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2005 r. Nr 105, poz. 881) nie przyznał prawa do zaliczki alimentacyjnej na T. K. ur. [...] r. W uzasadnieniu organ administracji podniósł, że zgodnie z art. 10 ust. 1a ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych, w przypadku gdy świadczenia alimentacyjne dochodzone są od dłużnika alimentacyjnego zamieszkałego za granicą Rzeczypospolitej Polskiej, osoba mająca prawo do świadczeń alimentacyjnych składa do organu właściwego wierzyciela wniosek o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej łącznie z informacją o stanie egzekucji lub zaświadczeniem zagranicznej instytucji egzekucyjnej o stanie egzekucji świadczeń alimentacyjnych za okres trzech ostatnich miesięcy. W związku z tym, że Federalny Urząd Administracji w N. nie mógł wszcząć procedury egzekucyjnej wobec dłużnika K. H. (ojca T. K.), z powodu nieustalenia jego miejsca pobytu, M. K. nie przedłożyła zaświadczenia zagranicznej instytucji egzekucyjnej o stanie egzekucji świadczeń alimentacyjnych za okres trzech ostatnich miesięcy. Natomiast Sąd Okręgowy w K. stwierdził w zaświadczeniach, że egzekucja jest bezskuteczna z uwagi na brak adresu dłużnika. Postępowanie w tej sprawie nie zostało wszczęte i nie toczy się, został tylko przesłany wniosek do zagranicznej instytucji egzekucyjnej. Zgodnie z art. 2 pkt 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych, dłużnikiem alimentacyjnym jest osoba zobowiązana do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, wobec którego egzekucja jest bezskuteczna. W ocenie organu w opisanym przypadku nie można zatem mówić o stanie egzekucji, gdyż nie rozpoczęło się nawet postępowanie egzekucyjne. Nie można prowadzić postępowania egzekucyjnego nie znając adresu miejsca zamieszkania dłużnika alimentacyjnego. Podstawowy sens wypłaty zaliczki alimentacyjnej to prawdopodobieństwo, że dłużnik w przyszłości spłaci zadłużenie z tytułu świadczeń alimentacyjnych.