Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 kwietnia 2007 r., sygn. IV SA/Gl 948/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska Protokolant st.sekr.sąd. Alicja Sadowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2007r. sprawy ze skargi P. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji oraz bez uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. nr [...], Dyrektor Izby Celnej w K., działając na podstawie art. 1 pkt 1 , art. 104 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 1 ust. 1 pkt 1, art. 4 pkt 1, 3 i 4, art. 5, art. 42, art. 87 ust. 1 pkt 2, art. 89 ust. 1 pkt 3, art. 92 ust. 1 i 4, art. 93 ust. 1, 1a, 4 i 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2088 z późn. zm.) oraz pkt 1.1.1 i 1.4.1 załącznika do tej ustawy, art. 5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2005 r., Nr 180, poz. 1497), § 1-5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 14 grudnia 2001 r. w sprawie uiszczania przez przedsiębiorców opłat za przejazd po drogach krajowych (Dz. U. z 2001 r., Nr 150, poz. 1684 z późn. zm.), nałożył na P. M. prowadzącego Przedsiębiorstwo A w C. karę pieniężną w łącznej kwocie [...],- zł. ([...] złotych) za wykonywanie krajowego transportu drogowego bez wymaganej licencji (tj. [...],- zł.) oraz brak uiszczenia opłaty za przejazd i wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne po drogach krajowych (tj. [...],- zł), a także zobowiązał do wpłacenia kary w terminie 21 dni od dnia jej wymierzenia. Organ administracji ustalił, że w dniu [...]r. funkcjonariusze organów celnych, podczas kontroli przestrzegania przepisów ustawy o transporcie drogowym na drodze krajowej nr [...] w miejscowości M., stwierdzili brak u kierowcy - W. M., ojca przedsiębiorcy, wykonującego transport drogowy samochodem marki [...] o numerze rejestracyjnym [...] wraz z przyczepą o nr rejestracyjnym [...]o łącznej dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów 4 800 kg - wymaganych dokumentów w postaci wypisu z licencji na wykonywanie transportu drogowego oraz ważnego i prawidłowo wypełnionego dowodu uiszczenia opłaty drogowej (karty), za które odpowiedzialny jest przedsiębiorca. Fakt ten został potwierdzony protokołem kontroli z dnia [...]r. nr [...] i skutkował wszczęciem z urzędu postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu tej decyzji organ administracji przytoczył treść art. 4 ust. 4 i art. 5 ust. 1 w związku z art. 42 oraz art. 87 ust. 1 i 3 ustawy o transporcie drogowym, z którego wynika dla przedsiębiorców obowiązek uzyskania odpowiedniej licencji na wykonywanie transportu drogowego i ponoszenia opłat stosownie do postanowień rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 14 grudnia 2001 r. w sprawie uiszczania przez przedsiębiorców opłat za przejazd po drogach krajowych. Uchybienie tym obowiązkom, zdaniem organu, wyczerpało znamiona czynu określonego w punkcie 1.1.1 i 1.4.1 załącznika do ustawy o transporcie drogowym, za które łącznie przewidziano nałożoną przedsiębiorcy karę pieniężną. Dodatkowo wskazano, że z wyjaśnień przedsiębiorcy złożonych w toku postępowania administracyjnego zawartych w piśmie z dnia [...]r. wynika, że nie posiada licencji ani też nie uiścił opłaty drogowej, bowiem nie wiedział o potrzebie ich posiadania.