Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 marca 2007 r., sygn. I SA/Wa 1190/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie : WSA Jolanta Rudnicka asesor WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Babik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2007 r. sprawy ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] maja 2006 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku W. G. o ponowne rozpoznanie sprawy, utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności "decyzji" Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej W. z dnia [...] grudnia 1962 r. polecającej Zarządowi Budynków Mieszkalnych W. przejąć w zarząd nieruchomość (grunt wraz z budynkiem) położony przy ul. [...] w W., dawny nr hip. [...], jako mienie stanowiące własność Skarbu Państwa.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że W. G. wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z wnioskiem o stwierdzenie nieważności "decyzji" Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej W. z dnia [...] grudnia 1962 r. Po jego rozpatrzeniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] marca 2006 r. odmówiło wszczęcia postępowania w tej sprawie. W uzasadnieniu swojego stanowiska organ I instancji przywołał treść art. 107 kpa, który wymienia konieczne elementy decyzji i uznał, że akt Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej W. z dnia [...] grudnia 1962 r. skierowany do Zarządu Budynków Mieszkalnych W. i zawierający w swej treści polecenie przejęcia w zarząd nieruchomości pozbawiony jest dwóch podstawowych elementów, umożliwiających zakwalifikowanie go jako decyzji administracyjnej, a mianowicie nie zawiera rozstrzygnięcia, w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego oraz podstawy prawnej do wydania decyzji w przedmiocie przejęcia w zarząd nieruchomości, ponieważ żaden przepis nie daje upoważnienia do wydawania polecenia o dokonaniu przejęcia nieruchomości w formie decyzji administracyjnej.